高校学费调整难题求解 为什么涨?该如何涨学费?

　　学费标准如何定?——避免“一刀切”体现差异化

　　记者调查发现，在本轮高校学费调整方案上，多个省份均不同程度地体现出了差异化。重点高校以及较为主流、热门、就业率较好的专业，学费标准提高幅度相对较大。这种做法符合我国《高等学校收费管理暂行办法》规定的“不同地区、不同专业、不同层次学校的学费收费标准可以有所区别”，要求学费调整在体现教育成本变化的同时，也能体现社会需求和各地实际情况，体现出差异化原则。

　　山东省允许省属博士授予权高校、优质特色高校学费标准可在标准基础上上浮5%左右;“211”、“985”高校上浮15%左右。江苏省则将学科专业划分由原来的4种专业类型细化为8种专业类型，依据学科专业办学成本差异，拉开不同专业学费标准差距。

　　对此，林荣日表示认同：“高校学费调整不应‘一刀切’，应该在制定一个指导价格的同时给予上下浮动的空间。同时，中西部地区的学费相对于经济发展水平来说要高一些，而东部地区则学费偏低。因此在涨价过程中也应当考虑到地区差别。”

　　不过，高三学生家长、南京某公司部门经理陈军对此表示了担忧，“一旦热门专业、重点高校学费调高，家庭贫困的孩子在报考时会不会望而却步呢?教育不是商品，应该体现其公益性。哪怕是有差异，也要谨慎定价，不能差距太大。”

　　对于高等教育的公益属性，《高等教育法》明确规定：“设立高等学校，应当符合国家高等教育发展规划，符合国家利益和社会公共利益，不得以营利为目的。”对外经济贸易大学保险学院劳动与社会保障系主任孙守纪认为，按照公共产品理论，高等教育属于准公共产品，应由政府和市场共同分担教育成本。

　　熊丙奇亦表示：“根据国际通行惯例，大学学费不能高于居民可支配收入的20%。如果涨价幅度过高，超出了当地居民的承受水平，学生很有可能因学费过高而放弃选择某所学校，尤其是对于我国中西部地区的高校来说，必须要考虑这一问题。”

　　孙守纪建议，农、林、牧、渔、宗教、哲学、天文等冷门专业，数学、物理、化学等基础性学科以及师范教育等专业，市场回报率可能较低，但对国家利益和社会利益具有重要意义，对此，国家财政应予以补贴以降低收费，甚至提供较高的奖学金。

　　经济困难学生怎么办?——学费涨了助学也应更给力

　　山东某高校大一学生小张对学费上涨的消息忧心忡忡。来自甘肃农村的她，家庭经济困难，姐姐和弟弟也在上学，一年4600元的学费和住宿费全靠国家助学贷款。尽管省吃俭用，小张每月的花销也在800元左右，她说：“以前依靠助学贷款和勤工俭学，我基本能够解决学费和生活费问题。这次如果学费涨上来了，资助政策‘原地踏步’的话，肯定会给家里增加不少负担。”

　　南京工业大学大一学生陈乐告诉记者，父母年收入7万元左右，目前每学年学费4600元，加上军训费、书本费、考试费以及每月1000余元的生活费，每年要花上两三万元。“感觉我就是‘夹心层’，特别贫困的学生可以直接申请补助，但像我这种情况的可能就会因为教育投入增加，带来家庭整体生活质量下降。”

　　“学费涨了，是否会影响家庭经济困难学生的顺利就学?”“如果涨价成为常态的话，会不会堵塞寒门子弟上大学的通道，让上大学成为有钱人的游戏?”一些网友也留言表示担忧。

　　“随着高等教育进入大众化阶段，学生承担一定成本无可厚非，但是国家和高校应该加大对家庭经济困难学生的资助。”山东省教科所副所长刘吉林说。现在山东省规定从学校事业收入中足额提取5%的经费用于资助困难学生，但是像上海等地已经达到了10%，还有很大提升空间。

　　江苏省在学费调整方案中明确，一旦该省公办高校的收费标准提高，将进一步完善高等学校学生资助体系，在学费收入中提取一定比例，用于学生的奖、勤、补、助、减等资助政策。“任何一个在校的大学生，不能因为学费高了，家庭的经济负担更重了，而导致失学或辍学。在这方面，我们将加强督查督促。”江苏省教育厅有关负责人说。

　　记者在采访中了解到，加大政府的转移支付力度，支持贫困学生上学，保障公平，成为很多人在学费上涨之后的期盼。“进一步完善‘奖、助、补、减、免’等政策，细化资助细节，兜底贫困生，抵消一部分学费上涨给他们带来的压力，政府和学校应该及时拿出一张完善的贫困学生上学保障‘路线图’。”熊庆年表示。

　　“我认为学校最好能拿出一个‘政策包’，其中囊括经费使用、成本管理、学生资助等政策。”曾晓东告诉记者，同时，引进第三方评估机构，对学校学费的使用情况进行评估，按规定进行校务公开，特别是公开经费使用和管理情况，最后对完成预定目标的学校予以一定奖励。

　　“学费上涨最终还需要建立一个长效机制。”熊庆年说，地方政府也要加大投入，建立起随着CPI上涨而自动调整的动态投入机制，不能让学费成为高校收入的主要来源。同时，尽快出台《高等学校生均培养成本核定办法》，让学费调整有章可循，不再是一笔“糊涂账”。