漳州市区瑞京新村(别墅区)天然气“落户”一波三折

　　去年9月份，市区瑞京新村(别墅区)超过70%的业主同意安装天然气管道，由漳州安然燃气有限公司施工，原定2015年春节前完成。因铺设燃气管网过程中遭受一些业主阻挠，工程搁置。3月21日，漳州安然燃气有限公司再次实施燃气管道工程，又遭到阻拦。本报“大众热线”接到读者反映，记者前往现场采访。

 

　　部分业主阻拦管道施工

　　工程签约数月仍未通气

　　芗城瑞京新村（别墅区）有100多户，一直以来没有燃气管道。2014年8月10日，漳州安然燃气有限公司在瑞京新村发布公告，并挨家挨户进行宣传。2014年9月，瑞京村委会与安然公司签订合同，以解决居民用气的需求，并约定在2015年春节前完成开通点火工作。

　　管道施工过程第一道环节是破路布管。按照《城镇燃气设计规范》以及专门设计的《瑞京新村别墅庭院及户内燃气管道设计书》，安然公司的施工人员进场施工，计划3天完成2公里的破路工作。可当工人挖掘到800米左右，遭到小区一些业主强烈阻拦。他们坚称：“管道燃气铺设属于破坏行为，没有百分之百的安全，且没有全部业主同意。只要有一个业主不同意，就不能施工。”安然公司多次与他们协商，甚至提出修改燃气管道通行路线，绕过阻挠业主房子所在区域，但双方就是谈不拢，最后工程被迫于2014年年底停止。

　　工程不见继续施工，满怀期待的签约用户很闹心。“这种拿钱不办事的行为，不是在欺骗老百姓吗？”3月16日，支持方的住户到市信访局递上信访件，以安然公司的不作为的说法状告，落款为瑞京新村全体已交款的居民敬上。“落实责任，抓紧办理。”针对此事，有关部门作出这样的批复。一时间，安然公司被推到风口浪尖。公司承诺，如业主不再阻拦施工，工程1个月内施工完毕，并给予通气。

　　3月21日上午，安然公司人员来到瑞京新村（别墅区）重新施工。记者在现场看到，阻拦的业主和公司人员说着各自的主张，谁也不松口。工人来铺管道，只要向前走一步动工，几位业主便叫停。无奈之下，施工人员不得不放下手中的工具。

　　反对方提出五个主张

　　归根于管网是否安全

　　“天然气优惠实用，得知开通的消息，我们也很高兴。”一位不愿透露姓名的反对者告诉记者，“可所铺设的管道，却让我们不免担心设计问题。”

　　持反对意见的业主对管网安全问题存在疑虑：一是没有经过安全评估、业主大会和安全生产的听证，没有公告以及履行告知义务；二是安然公司只是收取部分业主款项，还有1/3的业主不同意；三是业主只是维权，保护自己的安全和必要的权利，并不是赌气；四是瑞京新村是多年前的新农村建设点，各家各户自己设计、施工，电网水网交叉极不规范。这次安然公司前期的施工已造成多处水管、电线断裂；五是根据“燃气管道施工技术要求……经业主和主管部门同意后方可施工”，至今业主没有看到这些。

　　针对个别业主疑虑

　　安然公司一一回应

　　记者找到安然公司的现场工作人员。针对反对方的意见，工作人员解释，因小区由村委会统一管理，经多次同村委会确认，小区内并无业主委员会，故该公司直接与村委会签订《施工协议》，村委会已盖章和签字。公司于2014年2月17日~19日16：00~21：00在小区现场进行为期三天的安全用气宣传。2014年8月10日~12日16：00~20：00在小区现场宣传及收款。入口处公告栏均有黏贴通知、拉横幅。之后，公司多次入户拜访用户。因部分用户不在家中，无法做到100%用户走访到位，但不存在没有履行告知义务。

　　工作人员摊开一本花名册和一幅管道设计规划图，只见里面用红色标注代表同意的业主占据多数，而且已经交了钱的业主也在表中同意一栏写下“同意”二字。工作人员说，管道燃气报装均属个人意愿，尚有三分之一用户未交款，除了阻挠施工的2户用户外，其他用户无明确反对施工。根据公司同村委会签订《施工协议》第二条约定，报装户数达到60%后安排进场施工。“除交款的60多户用户外，尚有20几户明确待施工时报装。超过了70%，已经算征得多数业主的同意，所以我们的施工做法完全符合协议。”

　　“施工完全按照管道燃气安装规范进行，管道安装没有安全隐患。”安然公司一名现场施工的技术人员介绍，小区的建设比较不规范，水管和电线管道在同一个沟道，在天然气管道要经过水和电管道形成交叉的情况下，施工完全按照《城镇燃气设计规范》进行，并由专业的设计院设计施工图纸，地下燃气管道与建筑物，构筑物或相邻管道之间的都有设置相应的间距，地下燃气管道穿过管沟等障碍时，管道也均设置在钢套中。“按照市里的通知要求，我们公司加大力度进行老旧小区的燃气改造工作，截至目前已经开发了100多个老居民小区，瑞京新村的管道并不算复杂，很多的老旧小区管道比这里还复杂，住户完全可以放心的。”

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　　天然气清洁高效

　　管道配套利民生

　　天然气作为一种优质、清洁、高效的绿色能源，是国家能源政策推广和普及的能源。鉴于我市还有数量较多的老旧住宅小区尚未配套建设管道燃气设施，仍在使用瓶装液化石油气，换气不便，安全保障系数较低，去年我市建设部门出台了《关于加快推进老旧住宅小区管道燃气改造建设工作的通知》文件，将推进老旧小区管道燃气改造建设工作作为我市天然气利用工程的重要内容，是为民办实事的一项惠民工程。另外我市的一份《关于加强建筑工程管道燃气设施配套建设工作的通知》文件，提出管道燃气设施配套建设工作，有利于提高人民生活水平，进一步优化我市能源结构，促进我市的生态建设，提高全社会生活质量，改善人类生存环境。（记者罗培新）