垃圾短信治理新规有望12月底出臺 明确用户许可权

　　堵上垃圾“大门”新规仍需加力

　　业内人士认爲，这次将出臺的严格新规对打击垃圾短信有积极作用。“有了明确的罚则，对不法分子就是震慑。”郝智超说。不过他表示，打击垃圾短信仅依靠壹份文件并不能彻底解决问题，根治垃圾短信仍将是持久战。

　　此次规定中最引人关註的是对发送垃圾短信者最高3万元的处罚。知名互联网与通信律师赵占领认爲，这壹处罚并不算重，但相比处罚额度，更重要的是能否照章执行。如果执行上虎头蛇尾，将损害法律法规的严肃性。

　　实际上，这种担心并非多余。付亮表示，工信部并没有深度的处罚权，它的机构设置只到省壹级的通信管理局。所以在县或者地级市壹级，电信部门就根本处罚不了。有鉴于此，这壹“最严”的措施最终实施的结果，尚有待观察。

　　他同时表示，规定的细则应更细化，具有可行性。比如，规定里的举报方式需要改进。用户只能向壹个部门举报，而且举报后要等上15天才有反馈，这很容易让用户失去举报的兴趣和热情。

　　同时专家指出，光惩罚那些发短信的人无法从根本上解决问题，垃圾短信治理必须“齐头并举”。例如，打击“僞基站”需要通信、公安等部门的长期联动。再比如，近半年来苹果imessage垃圾短信呈现快速上升势头，这还涉及到跨国企业，打击此类垃圾短信的效果，很大程度上要依赖更多部门配合的效果。但无论如何，职能部门不能因困难、技术、分工範围等问题而推诿扯皮，尤其是自身要做到干净，不能卷入黑色利益链。(据新华社)