漳州：让城市“边角地”成为群众“幸福地”

　　城市空间寸土寸金，但城市建设难免有所“留白”，这些利用率不高的城市边角地空置着十分可惜。

　　漳州市立足“田园都市，文化名城”发展定位，结合城市口袋公园建设，将城市小微公共空间综合利用作为提升城市生活品质的重要举措，首创城市“金厝边”综合活化利用模式，盘活闲置小微公共空间。通过系统性梳理和改造，昔日的街边绿地、桥下空间等闲置角落被转化为功能多元的公共空间，城市空间品质显著提升。

金峰大桥下空地成为附近居民的休闲娱乐场所。

　　小微公共空间巧变身

　　“妈妈，我要去滑滑梯了！”初冬的周末，在芗城区金峰大桥的桥下空地上，孩童们嬉闹玩耍，好不热闹。

　　金峰大桥是一座融入闽南特色建筑元素的廊桥，桥很漂亮，但是桥底的桥墎边曾是一片被遗忘的死角。地面坑洼不平，杂物堆积，环境卫生问题突出，不仅影响市容市貌，也给周边居民带来困扰。为有效利用城市空间，提升居民生活品质，有关部门于去年对其进行改造。

　　经过精细化改造后焕然一新，成为集儿童游乐、体育健身、休闲漫步于一体的社区小公园，昔日“脏乱差”的角落如今充满市民的欢声笑语，成为城市微更新项目的又一成功范例。色彩明快的塑胶地垫取代了曾经的碎石黄土，崭新的儿童游乐区内，排列着滑梯等娱乐设施。

　　“以前带孩子出门玩，要坐几站公交去公园，现在下楼走5分钟就到，太方便了！”正陪着3岁女儿玩滑梯的居民王秀华高兴地说，“这里设计得很安全，我们家长也放心。”

　　苍园路北段是位于芗城区巷口街道甘棠宫社区的一条背街小巷，小巷紧邻居民区、写字楼，周边还有几家金融机构，每日人车川流不息，“停车难”成为周边居民、商户和办事群众的急难愁盼。

　　为解决这一难题，巷口街道锚定“小切口撬动大民生”目标，主动作为，积极与市区两级住建局、交警大队沟通协调，清理原本杂乱的临时绿地，在有限空间内释放出40个标准机动车位与30个非机动车位，破解停车困局，让原本拥挤的道路瞬间“豁然开朗”。

　　除了停车功能的优化，还深度融入海绵城市理念，通过透水铺装、雨水花园、调蓄池等海绵设施的系统布局，构建起“渗、滞、蓄、净、用、排”一体化雨水管理体系，实现径流峰值削减与错峰排放，缓解区域内涝压力。

　　“苍园路北段已完成停车改造、环境整治、绿地优化等工程，景观小品与休闲设施点缀其间，成为居民休闲放松的好去处。”甘棠宫社区党支部书记何展马说。

　　这些都是漳州创新理念，将城市边角地变身“金厝边”的缩影。

　　城市粗放式发展遗留的小微公共空间，往往因为位置分散、权责不清，导致资源闲置浪费，甚至沦为卫生死角或被非法占用；同时，周边公园、健身、便民场所普遍不足，民生需求难以满足。

　　今年3月，漳州市出台《主城区城市“金厝边”小微公共空间综合利用实施方案》，建立市、区、镇（街）、村（居）四级联动体系，全面梳理城市边角地，特别是易被忽视、侵占或废弃的区域，结合周边群众需求与业态潜力，纳入综合利用地块库，分批实施改造。

　　探索“金厝边”长效机制

　　“这条鱼貌似不错，称一下！”周末的傍晚时分，市民林阿彬和往常一样，到九龙江西溪北岸郊野公园跑步，路过渔人码头时，他停下脚步，顺便买了些河鲜。

　　渔人码头是芗城区“金厝边”小微公共空间项目之一。这里位于九龙江西溪北岸西段，是芗城区段连家船等渔船统一停靠的码头，岸上有属地连家船的临时铁皮屋，部分用地被百姓开垦种菜。由于此处紧邻主干道，交通便利，场地开阔，便有了多个河鲜售卖摊，存在脏乱差现象。

　　经过改造提升后，面貌焕然一新，就连原先群众开垦种菜的地方，也被统一规划改造为社区农园，供居民种植蔬菜，增强绿化，提升居民互动与生态教育。

　　“原先贩卖河鲜的地方改为鱼市，地面硬化，统一建设台面，鱼市档口采用现场摊贩自治模式，场地日常由摊贩组织保洁。”芗城区国有市场服务中心主任游佳福说。

　　不远处的西湖城市阳台也是芗城区“金厝边”小微公共空间项目之一，其原为西湖生态公园配套的景观台，全长1.2公里，占地面积4.2平方米。经过改造升级，这里不仅兴建了便民服务设施，还将引入餐饮供应服务区等多元休闲消费区域，未来还将持续丰富业态，提升市民体验。

　　“结合古城和语堂文化园的旅游公交专线，在西湖城市阳台这个地方设置一个下车点，计划在这边建设一个音乐集市，设置一些文创产品摊位，目前已完成招投标工作，中标的第三方公司即将进场运营。”游佳福说。

　　以往小微公共空间改造依赖政府单方面投入兜底，社会力量缺位。政府主导易导致设计与需求脱节，后期运维负担重，难以为继。为此，漳州创新搭建“设计—建设—运营—监管”全流程共治平台。

　　据了解，这些有条件的“金厝边”建成后，将打破财政兜底模式，推行“经营权有偿使用”“以用代管”模式，在保证公益属性的前提下，鼓励多元经营业态，降低管护成本，基本实现小微公共空间改造收支平衡，减轻财政压力。

　　“在保证这些边角地生态景观的前提下，我们植入了市民群众喜闻乐见的一些体育健身、文化休闲及经营业态，打造了一个综合利用的城市‘金厝边’小微公共空间。”漳州市住建局城建科相关负责人蒋水龙说。

　　据悉，目前漳州全市已建成及在建的“金厝边”项目共20处，服务周边217个小区，让市民在家门口尽享健身休闲便利，幸福感得到提升。

　　报业集团记者 萧镇平 通讯员 刘钦赐 郑文典 文/图