新《环保法》实施 南靖公益环境诉讼艰难上路

　　再摸索

　　鉴于难度大、成本高，因此，对于环保问题，漳州更倾向于采用法律监督方式。2014年3月，南靖县检察院在开展巡回检察中，发现当地环保局对固体废弃物问题缺乏有效监管。于是，检察院向南靖县环保局发出检察建议书，要求其进行全面督促整改。根据检察建议，南靖县环保局进行了全县固体废弃物环境污染专项检查，要求存在问题的10家企业进行整改。然而，一个半月过后，仍有6家企业未进行有效整改，当地环保局也未采取更有力的措施。为此，南靖县检察院再次发出检察建议，最终达到理想的效果。

　　黄国盛表示，在上路的过程中，环境公益诉讼只有通过尝试，才能发现问题，从而有针对性地提出解决方案，逐渐形成经验。

　　为了化解资金难题，漳州市法院去年成立全省首个生态环境损害修复资金。资金主要用于公益诉讼中原告需负担的诉讼、鉴定等费用。“修复资金的设立，便于资金的统一管理，有利于提高我们提起公益诉讼的信心。”刘小玲表示，目前该资金主要来自政府拨款、企业赞助、生态案件中的罚没款等。

　　面对环境公益诉讼中不可避免的技术难题，漳州推行公益诉讼专家咨询和陪审机制。比如，从各生态领域的专家中选任人民陪审员，参与案件审理，提升对生态资源专门性问题的分析、鉴定和评断能力。

　　由于原告缺位导致环境公益诉讼常常难以推进。泉州市中院还探索出联席会议制度，由法院牵头，建立与检察院、公安、环保部门、环保组织等多机构季度联席会议制度。在原告缺位情况下，通过联席会议推举原告参与公益诉讼。（福建日报记者　张辉　通讯员　郭碧燕　刘荫花　高少芬　朱珊珊文/图）