漳州火车站管理主体缺失 呼吁市政府出面协调

龙海颜厝镇政府：只负责周边环卫

　　站前广场及周边究竟归谁管辖？

　　昨日上午，记者找到龙海颜厝镇政府。镇长周绍斌介绍，目前，漳州火车站站内由铁路部门管理，站前广场由地方管理，“但这个管理不属于我们镇，我们没有那么大的权力。”周绍斌称，现在镇里只对火车站周边的环境卫生负责。

　　至于周边村民为谋利参与非法经营活动，表示，镇政府会加强对村民的宣传，引导村民合法经营、规范化经营，“具体的查处，要相关的执法部门去执行，我们也没有办法协调。”

圆山新城开发建设指挥部：只负责推进建设项目

　　记者随后从圆山新城开发建设指挥部了解到，根据漳州市城市总体规划，漳州火车站地处圆山新城规划核心区。指挥部办公室负责人陈文勇介绍，火车站虽然地处他们的范围，但是他们现在没有能力管辖，“因为新区还没有批下来，我们这里只是一个建设指挥部，职能主要是负责一些建设项目的推进。”

　　至于协调各部门联合执法，陈文勇表示，他们没有这样的行政权力，“毕竟这些部门都不归属我们管理”。

　　相较厦门火车站归属思明区管辖、福州火车站归属晋安区管辖、龙岩火车站归属新罗区管辖，责任明确，漳州火车站到底归谁管辖，现在陷入了一个尴尬的境地，无人“牵头”协调各执法部门，形成执法合力。

【座谈走访】

多部门呼吁联合执法

可在火车站设管理处，政府牵头，形成多部门共同参与的联合执法综合治理小组

　　漳州铁路公安派出所所长杨志东：希望漳州火车站管理有对口政府牵头。目前，火车站的配套设施跟整个治安状况是相结合的，因为一些配套不到位，导致站内拉客现象发生。地下停车场不完善，导致二楼匝道停车的就多。二楼匝道实施停车收费，一度秩序相对要好，但今年10月份取消后，一些刮擦、碰撞事故接连发生。现在场站大，警力有限，确实需要各部门的执法配合，形成合力，以及一些相关配套设施的完善。最近，龙岩、厦门、泉州站，每个站都有一个对口的区政府牵头，而漳州站这边就没有对口的区政府，只能市政府出面，协调各单位联合执法。我们已经向政府多次提过建议，但目前还没有结果。

　　漳州市交通综合行政执法局陆路稽查科科长谢俊文：交警参与，打击黑车更有力。今年，我们曾专门组织，针对火车站的黑车聚集现象进行打击，也查扣处罚了十多辆车，但是里面有利益，这些人还是会从事非法营运。有效打击非法营运，需要其他部门的有效配合，争取能早日在漳州火车站组建一支由政府统一指挥领导，公安、交警、城管、运管、交通综合执法等部门，共同参与的联合执法综合治理小组。如果有交警的介入，黑车管理就容易多了，交警可以划禁停线，违停可以罚款、扣分，这个司机最怕了。

　　漳州市园林服务中心负责人赵天福：引导车辆停到地下停车场需交警出面。今年1月，地下停车场就已开始投入使用，但是很多车辆还是喜欢把车停在车站二楼匝道，这个也需要交警部门出面，在上面设置监控，有违停就能处罚，把楼上的未停车辆引导到下面停车场来。

　　颜厝派出所片区民警郑警官：目前最紧要的工作，还是建立一套综合执法队伍。每一个管理上的问题都有对应的责任，有主体机构牵头才好办事，没机构就会相互推诿。包括站前广场没监控的问题、打通站前广场的提议等，也要有了主体机构，才能汇报到市政府那边。

　　漳州市政协常委刘建生：火车站的管理应该由一个部门出面，统筹管理，在火车站设置一个类似管理处之类的机构。颜厝镇政府可以出面牵头，毕竟火车站就在该镇的范围。针对目前火车站管辖权主体不明的现状，在明年的两会上，我将会把这个提案带入两会，呼吁市政府出面，能够明确火车站的管理权责，让统一的机构协调各执法单位，走综合执法的道路，净化火车站站前秩序。

黑车进站拉客应清理

可将的士场站延伸至出站口，直接与乘客接驳，让黑车无机可乘

　　漳州市交服公司的哥査师傅：黑车不守规矩，我们被迫进站拉客。漳州火车站客流量不大，福州过来的动车下客较多。而且漳州市区到火车站的客流也不大，他们经常是空车过来候客，您说，如果不拼车，我们打表载一个人回市区，哪里赚得到钱？而且，黑车都是本地人开的，我们不敢惹他们。那乘客就好比是鱼，黑车司机进站拉客，先用网兜劫走大部分客人，剩给我们的就少得可怜。我们也希望有秩序地拉客，没办法，只能进站跟他们抢。另外，出租车场站距离出站口偏远，乘客出站不容易发现，这也给了黑车司机可趁之机，守在站口的黑车司机都自称是的士，很多乘客相信了。

　　漳州市政协委员游东亮：建立出租汽车企业和司机考评机制。我今年的提案《关于整治漳州动车站客运市场秩序》，虽然已经得到漳州市交通综合执法支队的书面回复，不过半年多下来，整治力度还有所欠缺。效果不太明显的关键是，联合整治的队伍没有建立起来。明年两会，我还会就这一问题继续提交提案。

　　我建议建立出租汽车企业质量信誉考核和黑名单制度，形成出租汽车企业社会满意度评价机制，并定期向社会公布，把对企业投诉率的考核列入对企业的年度资质评审中，并建立违规驾驶员的退出机制，促进企业加强内部管理。

　　漳州市政协常委刘建生：出租车进站前广场，即停即走。可以将出租车场站延伸至出站口，直接能与乘客接驳。出站口空地完全可以让出租车进来载客，场地够了，出租车能进来了，旅客一眼就看到，黑车司机再怎么拉客，我出站就能坐的士，怎么可能还提着行李跑到广场外去。政府部门可以考虑这个方案，再规划设计，如果这个能做到，黑车抢客、的士不打表问题就能解决一半了。

　　其实，并不是的士司机不愿意打表，如果来回有客拉，有钱赚，他们都愿意跑。建议执法部门，针对黑车应该加大打击。针对进站拉客的人员，不论是黑车司机，还是的士司机，都应该清理出去。

周边失地农民应安置

可盘活火车站周边物流中转、餐饮、旅社等配套项目，吸收剩余劳动力

　　漳州市人大代表王松柏：利用区位优势，就近吸收火车站周边剩余劳动力。目前，火车站内的管理已经做得比较到位，应该给予肯定。至于目前站前广场管理还较为无序的现状，主要是欠一个统筹的单位，这方面，市政府应该出面。

　　另外，包括黑票点、黑的士、黑住宿这些问题之所以出现，根源还是火车站周边失地农民的剩余劳动力安置、转移问题。农民的地被征迁了，利用靠近火车站的优势，自己代理售票点，利用自家住宅经营住宿，也是解决自身出路的一种手段，这无可厚非。关键是怎么把不合法的经营纳入到有关部门的监管中来，让经营更加规范有序。目前，火车站周边物流中转、餐饮、旅社等配套项目及设施都还没完善，这是一块很大的地利条件，需要市政府全盘考虑。如果将这一地带盘活，不仅能就近解决火车站周边失地的就业问题，也将很大程度带动周边经济的发展。

　　铁路派出所所长杨志东：规范摊贩经营已有成效。在火车站投入运营之初，附近村民纷纷涌入，卖茶叶蛋、卤面等小吃，这些都是流动经营，多的时候，广场上有十几摊。如此景象，确实有损火车站的形象。站内候客大厅归我们管，我们一去查，他们就跑到广场上去，那不是我们的管辖范围，没办法查。后来,经园林管理、公安部门与当地村里协商，由当地村民出资，在进出站匝道高架桥下，修建活动板房，将流动摊点引进店，让其合法、规范、有序经营。现在秩序非常好，旅客有专门的地方吃漳州特色的一些东西，而且还卫生干净。对于一些乱象产生，肯定有其原因，不仅要打击，还要善于疏导，促使市场有序经营。

【部门行动】

火车站广场面对黑旅馆招牌已拆

　　11月29日清晨，龙海市公安局治安大队联合颜厝派出所，对火车站周边的家庭旅馆开展清查行动。

　　行动中，共查到未取得经营许可证的旅馆7家，其中3家有住人。另外，执法人员还查处了一家黑网吧。民警对家庭旅馆的经营者进行批评教育，并让旅馆老板当场撤掉了经营的招牌。昨天下午，火车站广场斜对面，此前一排标着“住宿”字样的民房，如今“住宿”的招牌均已撤走。

进站口将张贴

站内报警电话

　　部分旅客反映，站内报警电话不明显。铁路派出所所长杨志东说，目前，他们的报警电话已在火车站检验口公布，也有部分旅客因此联系到他们报警。

　　不过，目前来看，报警电话公开程度确实做得不够，很多旅客在站内碰到一些情况，通常也先想到110报警。杨志东表示，他们的报警电话是厦门号码，现在标志已经做好，下阶段，将在站内一些醒目地点张贴，“在匝道进站口，我们也将会有明显的标志，提醒旅客。”

　　对于夜间火车站出站口光线较暗的情况，漳州火车站书记宋必武说，站房内的灯，每天从傍晚5点就开了，一直开到次日早上7点才关掉。旅客觉得出站口光线较暗，原因是候车室和出站口功能、服务的场所不一样，灯的亮度和密度也会有所差别。另一方面，可能是站前广场整体光线较暗，也会给旅客造成一定的错觉。对于市民提出的火车站内能否建配套购物和漳州特产超市，宋必武说，“这需要有相应的消费能力和潜在市场，否则，亏本谁愿意进来”。

长运员工办票点工商查明是假的

　　昨天下午，龙海市工商局和颜厝派出所执法人员对火车站前的2家黑票点进行查处。

　　其中一家名为“长途客运售票处”的售票点内，并无悬挂工商营业执照，墙上挂着一张姓名为“郑木发”的“漳州长运集团”工作证，而郑木发不知所终。经长运集团核实，该公司并无此人。工商所执法人员随后拨通其电话，郑木发称，自己正在外面办理工商营业执照。工商所执法人员当场下发了告诫书，让其7日内到工商部门办理营业执照，否则将立案处罚。

　　另一家名为“颜厝客运票务中心”的客运售票点，已经办理了工商营业执照。颜厝工商所工作人员对其进行了口头警告：“一要诚实经营，售票时，不得隐瞒、欺骗旅客。二要合法经营，不得看人喊价，如发现问题，将从重处罚。”（本网记者 陈青松 朱加良 杨清竹 文/图）