漳州病死猪肉案调查：30多吨病死猪肉曝监管漏洞

　　肖志卫说，尽管每个村都建立了病死猪无害化处理池，但因为处理池位置偏远，一些地方甚至缺乏专人专门管理，病死猪随意丢弃的现象仍然存在，镇村两级也没有办法及时追踪发现养殖户家中是否有病死猪、有多少病死猪。

　　肖志卫告诉记者，犯罪嫌疑人吴进荣、林玉红是当地两个村雇用的专门收捡病死猪进行无害化处理的工作人员，每个月由村财政支付１５００元的补贴，但直至案发，所有补贴都还没有落实到这两个人手中。

　　靖城镇兽医站工作人员李飞龙说，全镇兽医站就两个人，主要承担生猪防疫、检疫和病猪医治工作，尽管对病死猪处理存在监管职能，但“一个人要管１０万头猪”的现实让兽医站有心无力。

　　南靖县农业局局长杨志忠说，南靖县２０１２年底全县生猪存栏５４万多头，其中存栏数在５０头以下的养殖户占３０％左右，春秋两季为病死猪高发期，县里每年大约出现病死猪１．９万头、３１０吨；２０１３年截至目前上报病死猪５９００头、１１３吨。

　　杨志忠说，“３·１５”病死猪肉案件在媒体曝光前，农业和畜牧管理部门并不知情，也未接到相关举报线索。案件暴露出在监管方面特别是乡村基层食品安全管理方面仍存在薄弱环节。

　　朱铭炜说，这起案件暴露出生猪养殖量大面广、基层基础力量薄弱、体制机制不顺导致食品安全监管难的问题。

　　漳州市食安办相关人士说，如农业部门要求对病死猪进行无害化处理，却以村里推荐的人来执行，扔到池子里，按理还要跟踪，但现在是农业部门负责培训，镇里聘用，到底谁“负责”？现在农民自己搞小冷库，不去办证，监管部门不掌握，怎么管？猪肉零售点在卖合格肉的同时，掺些病死猪肉，能查出来吗？

防患于未然食肉才能安

　　据了解，该起病死猪肉案件曝光后，漳州市、南靖县和靖城镇等各级各地都展开了病死猪专项排查和整治工作，据南靖县统计，截至５月２日，南靖县总共出动７８７人次，检查冷库１８家，全县共清理病死猪２９００头。

　　相对于事后行动，日常防范和制度性监管更为重要。在采访中，基层干部群众提出多条打击制贩病死猪肉行为的意见和建议：一是随着两高对食品安全案适用法律司法解释的颁布，各地要加大对此类案件的司法打击力度，禁止以罚代刑，要让违法者感到“痛”，提高违法成本，形成震慑力。

　　二是强化全流程监管，形成部门监管合力。从病死猪产生、登记、迁运、处理、上报各个环节都要堵住漏洞，避免百密一疏；农业、质监、环保、卫生、公安、工商等部门在认真履行本职的基础上，要建立健全信息共享和联合执法机制。

　　三要强化宣传、落实责任。要通过进村入户的宣传和曝光病死猪肉典型案件，引导养殖户无害化处理病死牲畜尸体，提升全社会的食品安全卫生意识。落实属地管理和部门监管职责，重大案件需及时启动行政问责制度，形成倒逼机制。

　　四是加大食品安全建设投入。如建设病死猪无害化处理池、机械生物化尸体处理场等，政府财政要落实好企业和养殖户的有关补贴；落实基层一线病死猪专职处理人员培训费用和工资；对病死猪肉制贩案件的举报者给予奖励等。