漳州市行政服务中心变“审批”为“服务”

­　　近年来，市行政服务中心不断提高办件效率，先后精简压缩审批时限15936个工作日，对有法定办理时限的658个项目压缩时限达78.5%。电子证件库调取、延时下班等方式，更是实现“信息多跑腿”“群众少奔波”。“马上就办”，简化服务，让越来越多的群众和项目业主感受到实实在在的变化。

­　　快

­　　模拟审批“零等待”

­　　平均每个项目可提前近3个月投产

­　　为了提速增效，市行政服务中心积极探索最优模式，于去年7月在全省率先推行重大投资项目模拟审批新模式，为尚不具备审批条件的建设项目提前“过审”，在项目取得审批要件后，直接将模拟批文转化为正式批文，简化了原先耗时费力的前置条件，以“零等待”促使工程项目早日开工，加快重大项目落地，提升我市营商环境建设水平。

­　　截至目前，全市受理模拟审批项目40多宗，涉及投资项目资金190亿元，累计提速约1917个工作日，平均每个项目可提前近3个月投产，仅项目财务成本按月利息6.25%计算就可节约3.43亿元，为项目建设企业节省大量资金。

­　　“模拟审批”这一大胆创新之举，不仅在一年时间内实现全市迅速推广、全面铺开，审批范围也从政府性投资项目扩大到产业类项目，建设、环保、海洋、林业、工商等10余个相关部门全部纳入“模拟审批”操作范围，最大限度提高政府行政效率，优化发展环境，得到项目业主和企业群众的赞誉和欢迎。

­　　市长檀云坤对中心开展模拟审批的做法及成效作出批示：“继续探索总结，深化服务创新，真正变行政审批为行政服务，不断提高效能。”日前，《漳州探索重大投资项目“模拟审批”的主要做法及成效》被省政府办公厅《今日要讯》增刊185期采用，呈送省领导参阅。

­　　简

­　　“十个凡是”减负担

­　　精简申报材料，能免则免

­　　群众来中心窗口办事，要想用时最短、流程最快，材料齐全与否是关键。如果一不小心遗漏几项重要材料，就得往返多趟，劳神费力不说，还容易耽误正事。为了能从源头上减少对材料的需求，市行政服务中心在全省率先推行“十个凡是”。

­　　凡是无法律、法规、规章依据的材料、证明，一律取消、废除；凡是前一个审批环节已经提交的材料，下一环节一律不再要求提交；凡是可以从电子证照库调取、查询、比对的证、照、文一律不再要求提交……这“十个凡是”，不仅进一步精简申报材料，能免则免，能减就减，同时还推行改进材料提交方式，提升信息化水平，让老百姓实实在在体验到“减负”后的轻松。

­　　推行“十个凡是”以后，试点单位市卫计委所保留的6大项23小项行政审批事项，直接取消申报材料11项，通过电子证件库调取20项，采用网上推送43项，保留纸质材料102项，精简率高达46%，极大减少了企业申办项目应提供的申办材料，提高了办事效率。

­　　市长檀云坤作出批示，肯定了中心“十个凡是”工作新模式，要求继续探索前行，提升服务水平。目前，精简申报材料“十个凡是”的先进做法已被省效能办《2016年深化“比服务”活动实施方案》采用并在全省推行。

­　　新

­　　一“窗”一“网”惠民生

­　　每年受惠人群达百万人次

­　　去繁琐，解难题，破顽疾，建新貌。市行政服务中心在坚持马上就办、限时办结的同时，还不断强化“协同保障”，以“一窗”为改革方向，成立政务服务保障中心，把综合窗口和导办整合应用，全面推进审批项目的手续代办“一对一”服务，进一个门、办一揽子事，促进审批提速增效。

­　　同时，市行政服务中心以“一网”为核心，建立起全市统一的行政服务大系统，将移动互联网、云计算、大数据等新一代信息技术引入政务服务领域，建立“横向到边、纵向到底、上下联动、内部联审、无缝对接”的网上审批办事大厅，提供网上咨询、预约、填报、交件、办理、投诉、监控等多种服务，让数据多跑腿，让群众少跑路、少受累。

­　　目前，漳州市级行政审批和公共服务事项网上开通比例均达到100%，位列全省前茅。我市自主研发的智能身份证读卡器，可通过部门大数据联网，自动读取身份证信息、自动生成免填申请表、自动生成办件电子文档进行保存，整个过程仅需15秒，深受市民欢迎。以市中心年均办件量40万件计，全市每年受惠人群可达100多万人次。（记者 蔡柳楠）