漳州江滨花园物业侵权续 权责关系不明致公摊收取难

律师分析，供电公司一刀切断电的做法，直接侵犯按时缴费业主的权益。

　　【追问】

　　业主、物业、供电公司权责如何厘清？

　　漳州市供电公司工作人员介绍，公摊用电收费，他们跟小区物业签署了供电协议，由物业先行垫付每月的公摊电费，然后由物业向业主按规定分摊收取。江滨花园共有3栋楼1、2月份至今未结清公摊电费，因此根据《供电应用使用条例》及《供电营业规则》，经多次催缴，他们做出了停止抽水供电的决定。

　　对此，小区物业经理郑海水表示，他们并未与供电部门签署协议，是开发商所签署，“我们只是代缴代收业主的公摊电费，毕竟又不是我们供电的”。而根据《福建省物业管理条例》，供电单位应向最终用户收取有关费用，“物业又不是最终用户，是业主在用电”。郑海水认为，供电部门的做法，是将其公摊缴费风险转嫁到物业头上。

　　那么，业主、物业、供电公司三者之间的权责关系到底是怎么样的呢？海都记者接触多名律师和业内人士，他们均表示，根据现行法律法规，在公摊用电上，三者之间的权责关系很难厘清，这也是造成小区公摊电费收取难，长期无法破解的一大要害。

　　福建簪华律师事务所律师杨建亮提到，如果供电公司与物业签订了用电协议，物业实际上是获得授权，去代收代缴公摊电费。

　　供电公司能一刀切断电吗？

　　对于供电公司停止整栋楼抽水供电的做法，漳州市多元调解中心主任赖水顺认为，于情于理于法都说不过去，“这侵犯到其他此前有缴费业主的利益，毕竟没有缴费的是少数人，不能让大部分人替这一小部分人受过”。他建议，供电部门和物业不应该互相扯皮，应根据具体协议，合力催缴，“如果催缴无效，可向社区申请调解，调解不成还可向法院起诉”。

　　杨建亮律师也认为，供电部门一刀切的做法过于“简单粗暴”，小部分业主拒缴公摊电费，就应该追究这一小部分人的责任，而不应该殃及按时缴费业主权益。

　　福建尚民律师事务所律师罗平认为，业主用电，与供电公司存在事实上的合同关系。一刀切断电，直接侵犯到按时缴费业主的权益。根据合同法等相关法律，供电公司涉嫌单方违约，按时缴费业主可以通过业委会、小区或街道等，要求供电公司拿出方案，停止侵权。如协商无果，按时缴费业主可起诉供电公司。

　　拒缴业主应承担什么责任？

　　罗平和杨建亮都认为，业主拒缴公摊电费实际上是违约行为，可能引发个人信用危机。这种行为还直接侵犯了按时缴费业主的权益。因此，供电公司或物业、按时缴费业主都可起诉未缴费业主。

　　福建尚民律师事务所律师罗平、福建三和律师事务所律师吴文都认为，拒缴业主违约，供电公司应该出面，联合物业一起追缴。追缴未果，供电公司可起诉。

　　【他山之石】

　　并入业主账户 由供电公司收取

　　厦门市物业管理协会办公室童主任介绍，针对物业小区公摊电费，厦门另有2种收取方式。

　　第1种是物业收多少缴多少，未缴业主名单同步提交给供电公司，供电公司、物业、业主委员会出面催缴。

　　第2种的主要做法是，物业先将公摊电费按相关标准进行分摊，形成一份报表提交给供电公司，供电公司将其录入用户自用电费账户中，跟每个月的电费一并收取。对于未缴用户，则由供电公司联合街道、社区、物业、业主委员会等出面追缴。童主任介绍，第2种收费方式对用户来说更方便，也有利于供电公司及时掌握欠缴情况。

　　漳州市物业管理协会秘书长赖贤毅支持第1种方式。江滨物业经理郑海水表示，第1种方式追缴更有力，第2种方式则最好不过。“供电公司直接介入追缴，物业都欢迎。”

　　不过，漳州供电公司营销部余女士称，目前漳州无法推行第2种收费方式。据她向厦门供电公司了解，这种方式实施效果不理想。弊端之一是，物业公司存在操作空间，具体分摊费用怎么做到公平、透明，是个问题。

　　对于第1种收费方式，余女士未明确予以置评。不过，她表示，当前公摊电费收取存在的问题，他们会跟上级部门反馈。（海都记者 陈青松 肖和勇 文/图）