体制调整后 漳州市出台实施意见规范工商行政执法行为

　　为确保我市在体制调整后能够及时、全面、有效地履行工商行政管理职责，坚持“五统一”，保持工商行政执法的统一性、权威性、专业性，9月1日起，我市正式出台并执行《关于实行分级管理后进一步加强工商行政管理执法工作的实施意见》(以下简称《意见》)，进一步加强工商行政管理执法工作。

　　《意见》以“五统一”为基点，从坚持统一市场准入、统一市场监管执法、统一的12315行政执法体系、统一信息化技术标准和建设要求、统一的业务教育培训入手，制定出23项举措、56条细则，切实促进市场主体充分竞争、公平竞争、有序竞争。

强化“属地监管”

建立“双随机”抽查机制

　　根据新规，我市将坚持规范、统一的工商行政管理执法依据、办案程序和裁量标准，进一步完善市、县、所三级执法办案工作机制，强化“属地监管”，落实辖区责任制，切实加强事中事后监管，充分履行市场监管各项职能，维护公平竞争的市场秩序。

　　同时，我市将进一步完善市场主体经营行为抽查、年报信息和即时信息公示情况抽查、行政处罚信息公示等信用监管方式，探索建立“双随机”抽查机制。并通过建立企业经营异常名录、个体工商户经营异常标注等信用监管机制，充分利用“福建省工商系统市场主体信用信息公示平台”，引导各类市场主体依法诚信经营，强化部门间信用联合惩戒，推动形成“一处违法、处处受限”的市场环境。

登记“先照后证”

不得擅自增加准入前置条件

　　《意见》深入实施工商登记制度改革，实行“先照后证”登记制，任何单位不得擅自增加市场主体准入前置条件；企业注册登记，实行“一人办结”或“一审一核”的模式办理。

　　同时，我市将继续规范市场主体住所(经营场所)登记，简化住所(经营场所)登记手续，规范推行外商投资企业“直接登记制”，对经营范围中属鼓励、允许类项目的企业免于提交审批部门的审批文件，先行给予登记。

统一12315行政执法体系

加强消费维权数据深度运用

　　《意见》进一步推进12315行政执法体系建设，统一平台建设、统一工作规范、统一指挥调度、统一数据利用，充分发挥12315作为工商信息公布、与公众沟通交流、接受群众监督、方便群众办事的平台作用，营造安全放心的消费环境。以“消费维权满意率”列入市政府对各地政府绩效考评指标体系为契机，充分运用信息化手段，实现全市12315消费维权工作规范督查。

　　同时，充分发挥12315和流通领域商品质量抽验等数据资源优势，加强对数据的综合分析和研判，推动数据分析从“统计分析”向“深度挖掘”转变，从“单向解析”向“全息应用”转变，开展12315数据与消费经济关联研究，为监管业务部门实施“宽进”后的“严管”提供准确靶向。

确保信息化安全

等级保护不得低于“工商云”

　　《意见》要求，严格落实工商总局、省工商局信息化规划和国家信息系统安全等级保护管理要求，各地作为本级信息建设及安全责任主体，要负责建立规范、完善的工商信息系统等级保护安全管理制度，按照统一信息化标准要求建设和维护网络、软件、硬件等信息化资源，确保信息化安全；各地接入全省“工商云”的系统安全级别不得低于“工商云”，其等级保护级别不得低于3级。

　　根据新规，我市还将按照“全省一体、分级衔接、配合有序”的干部教育培训体系，加强对干部业务教育培训工作的指导和统筹管理。按照统一规划、分级实施、各有侧重、形成合力的工作思路，分级组织，多层次、多渠道开展岗位培训。

　　《意见》的出台，有利于促进市场主体充分竞争、公平竞争、有序竞争，更好地发挥工商行政管理维护市场秩序的重要作用，确保全市各级工商行政管理部门依法行政，履职到位。(记者 蔡柳楠 通讯员 黄步强)