漳州力推“权力清单”制度 确保法无授权不可为

　　收回空余编制852名

　　去年，体制改革有新突破。市直事业单位分类工作进入批复阶段，县（市、区）事业单位分类基本界定。继续清理职能消亡、弱化、萎缩和重复设置的事业单位，撤销4家，收回空余编制852名。

　　市级机关与所属企业及经营性资产、所办院校、干训机构脱钩工作基本完成。事业单位法人年检改革正式施行。

　　整理出“权力清单”

　　会议要求，加快推进行政权力清单清理，确保6月底前市、县全部建立行政权力清单制度，并督促市、县各部门严格按照权力清单履行职能，确保“法无授权不可为”；建立“责任清单”。

　　明确各部门该承担哪些职责，并督促各部门严格按照清单落实责任，确保各部门“法定职责必须为”；清理“公共服务事项清单”，将凡是公民、法人或者其他组织办理相关事项需要政府机关及所属单位提供服务或政府有责任提供服务的事项列入公共事项清单公布，并规范办事流程，便于企业和群众办事；探索“负面清单”。探索在古雷开发区和台商投资区试行“负面清单”管理模式，实现“法无禁止即可为”。

　　三县（区）行政编制超编

　　据了解，今年要全面完成政府机构改革。根据省里要求，市、县两级政府机构改革工作要分别于3月底和4月底前全部完成。

　　目前，行政编制超编的芗城、龙文、长泰三个县（区）要采取有力措施，通过内部调剂，只出不进的办法逐步消化解决。

　　清理撤并一些事业单位

　　今年事业单位改革将进入实质实施阶段，全市机构编制部门要抓紧完成分类工作。市直事业单位分类意见待市委常委会研究后，即可批复各部门实施；各县（市、区）的分类意见已基本完成审核，要抓紧研究批复，确保在4月中旬完成分类工作。

　　同时，加大部分行业、事业单位整合撤并的力度。继续对长期没有开展工作或职能萎缩以及人员少于3人的事业单位进行清理撤并，推进检验检测认证机构、干训机构、信息中心、机关后勤服务季候改革，推动基层妇幼保健和计划生育技术服务资源和机构整合，努力盘活机构编制资源，服务发展工作需求。

　　微评

　　各级政府、部门手上到底有多少权力、具体有哪些权力？

　　看看“权力清单”就一目了然了。“建立权力清单制度，一律向社会公开”是社会的进步，是法治中国的进步。“权力清单”不仅告诉政府有多少权力，更告诉老百姓，办哪些事需要政府的审批，而哪些并不需要政府的审批。

　　从政府部门的“法无授权不可为”，到群众百姓的“法无禁止即可为”，体现的是“法制先行”的理念。（导报记者 赖雅红 实习生 白观荣）