漳州市十五届人大四次会议召开主席团第四次会议

　　市十五届人大四次会议收到代表议案建议155件

　　记者获悉，从市十五届人大四次会议开幕到大会主席团决定的议案提交截止时间2月6日中午，大会共收到代表10人以上联名提出的议案6件，内容属于财政经济方面5件、教科文卫方面1件。在2月7日召开的第四次主席团会议上，大会主席团按程序进行审议并通过，将这6件议案转为建议和意见处理。此外，本次会议收到代表建议149件，连同上述6件议案共155件。

　　会后，代表提出的建议、批评和意见将交由市政府和相关单位研究办理。办理结果将在规定办理期限内答复代表，市人大常委会将高度重视办理情况，采取多种形式加强督办，切实提高代表建议办理质量。（记者 李润）

　　关于漳州市2014年预算执行情况及2015年预算的决议

　　漳州市第十五届人民代表大会第四次会议审查了市人民政府提出的《关于漳州市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》，审查了漳州市2015年预算草案。会议同意计划和预算审查委员会的审查报告，决定批准《关于漳州市2014年预算执行情况及2015年预算草案的报告》，批准2015年市本级预算。

　　关于漳州市人民政府工作报告的决议

　　漳州市第十五届人民代表大会第四次会议，听取和审议了檀云坤市长所作的市人民政府工作报告。会议充分肯定市人民政府过去一年的工作，同意报告提出的2015年工作总体部署、目标任务和重点工作，决定批准这个报告。

　　会议号召，全市人民要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实中央支持福建进一步加快经济社会发展的一系列政策措施，在中共漳州市委领导下，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进，突出好中求快，持续开展“项目建设年”“深化改革年”“作风建设年”活动，加速工业跨越，提升现代农业，做大第三产业，深化改革开放，积极融入福建省21世纪“海丝”核心区建设，打造“海丝”重要节点城市和先行示范区，注重生态保护，加强民生保障，全力推进漳州科学发展跨越发展，在新的起点上加快建设富美漳州，为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出更大贡献。

　　市人大代表建议：加快海洋生物医药产业发展

　　环东山岛经济开发区是我市四大经济增长极之一。今年的《政府工作报告》提出要“做大做强海洋生物科技产业园、诏安海洋生物产业园”。目前，诏安海洋生物产业园已经具备一定的产业基础条件、初步的科技和人才支持环境，但是还存在基础及配套较薄弱、产业特殊性制约等问题。因此，诏安团人大代表叶芳建议，将海洋生物医药产业作为全市海洋经济发展的重点，并加强相关人才的培养和引进。

　　叶芳表示，目前海洋生物医药产业的发展还存在着几个问题：

　　基础及配套较薄弱。海洋生物医药属于海洋经济高新技术产业，国内开发一直停留在较低技术层面，前期基础研究较弱，积累少。配套政策其实也是缺失的，以审批为例，现有的药物申报分类里并没有海洋生物制药这一项，如果是多糖类的走中药的申报程序，如果是化合物类的走化学药品，海洋生物制药新药申报程序繁琐。

　　产业特殊性制约。这是一个资金需求量大、研究周期长、开发风险高的领域。特别是海洋药物开发周期长，一般要8年左右；成本投入高，一般要几百万元起；技术要求高，一般需要医药化学、基因、酶、细胞等专业技术人员。

　　科技支撑不足。由于海洋药物的开发涉及养殖技术、捕捞技术、现代生物技术、制药技术等多种学科，目前还没有一个联结多方面科研力量和企业的合作开发平台，相关的研究还非常少并且零散，层次还比较低，难以取得集中支持和规模化效益。

　　叶芳建议，首先，要制定海洋生物医药产业发展规划。根据国家生物医药产业发展要求及我市实际，尽快制定出台我市海洋生物医药产业发展的专项规划。其次，要制定出台扶持发展我市海洋生物医药产业的相关政策。努力争取国家对我市海洋生物医药产业发展的政策支持。再次，要设立海洋生物医药产业发展专项资金，对园区基础设施建设和海洋生物产业发展实施政府支持、基金进入、发展壮大、转让退出的运营模式，推动市场化运作。最后，要加大对海洋生物医药产业的人才培养与引进力度，为我市海洋生物医药产业发展提供专业人才保证。可发挥闽南师大、漳州卫技院、漳州职业技术学院等高校资源优势，探索整合相关资源，开设海洋生物医药专业，并在培养海洋生物医药人才的同时，有针对性地引进海洋生物医药领军型人才。 ⊙本报记者 郑来珍

　　市人大代表建议：加强近岸海域 生态环境保护

　　“两会”期间，诏安县代表团的人大代表王平、陈金平联合提交《关于加强我市近岸海域生态环境保护的建议》，提出加强海洋生态保护与建设，做好我市近岸海域生态环境保护工作，防治海洋污染。

　　《建议》指出，虽然近岸海水的生态环境总体较好，但仍然存在一些影响和破坏我市近岸海域生态环境的因素，例如：陆域污水处理不当就直接排入海域，生活垃圾、水产养殖排污等“海漂垃圾”时常可见；近岸海域局部区域污染程度加重，污染面积呈扩大趋势；海洋环保基础设施建设以及资金投入相对滞后等问题。

　　因此，王平、陈金平建议： 继续加大对九龙江、漳江等陆地河道污染的整治力度，对超标排放、偷排企业要坚决予以处罚和曝光；加强海洋污染的执法力度，打击非法采沙等违法活动；继续抓好八尺门退堤还海等项目；严格执行环评制度，新建项目必须符合国家规定的准入条件和排放标准，排放非达标项目坚决一票否决，确保海洋生态的可持续发展；制定严格的涉海产业准入标准，严禁高污染、高排放企业在临港地区落户，行业准入时应充分考虑环境保护要求；对已建的临海项目要严格监管，定期检查，把好排污关；努力实现海域资源开发和生态环境保护的齐抓共管。

　　海洋环保与生态建设是一项复杂而特殊的系统工程，涉及面广，工作量大，而且涉及的往往是多个县域的保护和治理，所以必须加强区域协调，情况通报，联合执法，共同监督管理海洋环境质量和海洋开发秩序。

　　此外，应该加大财政投入，保证稳定经费来源，并加强宣传教育，提高广大干部、群众的环境意识，动员社会各界力量参与海洋环境保护。他们表示，“希望我市相关部门能够高度重视，进一步保护好我省所剩不多的优良的海域和岸线资源，着眼于海洋资源和环境的可持续发展。”（记者 郑来珍）