2015年漳州两会精彩提案：早餐工程应加强管理规范

提案选登

　　民建漳州市委员会：

　　完善退还预缴诉讼费程序

　　按规定，原告胜诉的案件，法院应将预收诉讼费退还原告再向被告收取，除非原告自愿承担或者同意被告直接向其支付。但民建漳州市委员会调查发现，漳州一些胜诉的人，因为被告不交纳诉讼费，原告迟迟拿不到原本应该由法院退还的诉讼费。为此，他们建议，漳州市中院应加大对各基层法院的指导，加大监督力度，确实执行国家的相关规定，降低群众诉讼风险。

　　漳州市中院表示，去年底，该院制定了一份关于诉讼费用管理的若干规定，对诉讼费用的收缴、退费流程，从内部管理上作了明确的规范。该规定今年1月1日起施行。当事人在判决生效后，可以随时向管辖法院，申请退还预交诉讼费用。法院应该在判决生效后15天内，将原告预交的诉讼费退还。

　　民建漳州市委员会：

　　持续简化公积金提取流程

　　提取公积金需要提供的材料多、手续繁琐、时间长，往往要在公积金管理中心、单位、银行之间来回折腾，有时几天时间还办不下来。

　　民建漳州市委员会建议，取消需经单位审批盖章的《公积金提取申请表》、《逐月提取还贷申请表》，申请人带齐相关的材料、证件由公积金中心依托业务系统查证审核即可。在公积金提取窗口办理手续后，由公积金管理中心通过电子授权指令，通知缴存银行将审核提取的金额转账至申请人银行账号。申请人就无需到银行柜面，而在公积金中心“一站式”就可办好所有手续。另外，首次提取公积金时提供全套资料录入系统后，第二次提取公积金时，不再提交购房合同、贷款合同、购房发票等材料，只需提供身份证原件进行核实。

　　对此，漳州市公积金中心副主任姜淑贞称，目前漳州已经一再简化公积金提取流程，现在只剩下必须要有的手续，而这些手续所需的相关材料，市民可通过公积金中心网站或拨打12329热线了解。但她认为，公积金是单位与个人共同出资，还是要单位盖章。

　　民盟漳州市委员会：

　　早餐工程应加强管理规范

　　现在，越多市民靠街头小餐饮店和流动摊点解决早餐。可流动小摊点存在进货渠道五花八门，食品的质量和卫生无保障，出问题难以维权等诸多食品安全隐患。

　　对此，民盟漳州市委员会建议，尽早把“放心早餐”建设作为一项重要的惠民工程，考察借鉴周边城市早餐工程取得的经验，进行规范。此外，应扶持本土早餐加工企业。推动早餐加工、配送企业化，是加强早餐管理的有效手段。早餐企业化、标准化、品牌化之后，通过对企业的监督，就容易从源头控制早餐质量，保障消费者权益。可以通过招投标，指定早餐定点企业，并给予适当的财税支持。

　　漳州市食品药监局相关负责人表示，今后将加快对早餐一块监管。

　　农工党漳州市委会：

　　精神科门诊要覆盖全市县级综合医院

　　漳州市有精神疾病患者约6.5万人，其中重性患者达1.6万人。而目前，漳州全市只有6家精神病专科医院，这些医院都在超负荷运转（数据来源漳州市卫计委）。

　　为此，农工党漳州市委会建议，加快推进漳州市精神科门诊覆盖全市县（区）级综合医院，各县（市）应当至少有一家县（区）级综合医院设置精神科门诊或心理治疗门诊，有条件的医院还可设置病房。必须具有1名以上精神科执业医师、精神科诊室以及满足开展精神障碍诊断、治疗所需要的设施和设备。政府有关部门要解决因增设科室或门诊而带来的人员编制、经费投入等方面的问题，建立完善的精神障碍诊断、治疗管理制度和质量监控制度。以后逐步扩大到二级以上综合医院都应设立精神科门诊或心理治疗门诊。

　　漳州市精神卫生人才严重不足，是制约精神科门诊设置的很大因素。从短期来看，要主动走出去，到省外去招收吸纳精神卫生专业人才，开辟进编绿色通道，并针对精神卫生人才的引进、留住等制定出台一系列的优惠与约束性政策。从长远来看，建议在医学院校增设精神卫生专业，并制定优惠的招生就业政策与办学政策；对于精神科稀缺男护士可在卫生院校定向培养。