照护不缺位 关爱不掉线 ——漳州探索失能老人医养结合新路径
24日午后，漳州市芗城区微尚孝亲康养中心传来欢快的音乐，中度失能老人老凌坐在桌边，手握彩笔，专注地为绘本涂色。在专业照护和养老服务消费补贴政策的帮助下，他的晚年生活有了新节奏。
老凌的故事，并非特例。在漳州，当地通过加大政策宣传推广力度，购买社会服务并引导市场开展居家医养结合服务，由此，越来越多失能老人能够前往专业机构、享受上门服务，得到更好的照护。
以券抵费，减轻照护负担
老凌今年79岁，家住芗城区，右眼失视且先天智力残疾。去年罹患中风后，走路不稳，吃饭、洗澡都需亲属协助。年初，得知失能老人养老服务消费补贴政策后，其亲属决定将老人送往专业养老机构——微尚孝亲康养中心，让他得到更好的照护。经机构评估，老凌为中度失能。在机构的协助申请下，老人每月最高可得到800元的养老服务消费补贴。
“我们平时要上班，精力和时间都有限，让老人入住养老机构会更好一些。现在有了消费补贴，经济压力也能减轻些。”老人的外甥康立雄说。
今年1月1日起，中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策在全国范围内正式实施。截至目前，漳州全市依托养老服务消费补贴行动，摸排出中度及以上失能老人5430名，已累计发放养老服务消费券13040张、核销消费券10575张。
“这项政策既纾解了家庭照护的经济与精力负担，又激活了养老服务市场需求。”芗城区微尚孝亲康养中心园长邹思扬表示，自养老服务消费券补贴政策实施以来，他们通过线上线下多渠道宣传解读，主动对接有需求的家庭，提供咨询、预约评估、协助申领等一站式服务，有效提升了政策知晓率和老人入住意愿。目前，该机构入住老人增加67%，入住率明显提升。
“通过这次政策推动，我们也将摸清全市失能老人的底数及民间个人聘用养老护理人员的情况，进而规范行业管理，提升养老服务供给，实现从‘单打独斗’到‘集团作战’的转变。”漳州市民政局养老服务科科长罗晓红说。
探访关爱，托起兜底服务
在南靖县山城镇溪边村东园社，65岁的苏碧芬老人10多年来饱受三叉神经痛折磨，后又患上脑梗和中风。今年1月，她在家意外摔伤，至今卧床不起。
近日，助老员曾小鸿依约走进老人家中，为她量血压、打扫环境卫生、陪她说话聊天。了解到老人情绪低落，不愿吃饭，曾小鸿耐心劝导：“饭一定要吃，身体养好了，子女也少操心。”
2025年，南靖县精准聚焦失能老年人服务需求，财政拿出200万元购买社会服务，为经济困难的失能老年人提供助洁、助医、助行、助急、助浴、助学、助购、助餐、助护、助乐等“十助”服务。其中，轻度失能老人每月上门服务2次，中度以上失能老人每月上门服务3次。截至目前，全县已有2000多名失能老人获得关爱。
经过评估，苏碧芬为重度失能老人，被县民政局纳入服务。
“每月我们要上门服务3次，每次一个小时，老人及其家属可根据实际需求从‘十助’里挑选若干服务项目，费用由政府承担。”曾小鸿说。
该专项服务还为老人提供线上信息保障。通过在老人家中安装智能人体感应器，依托第三方建立智慧养老服务信息平台，提供24小时全天候即时应答服务。“一旦智能人体感应器连续16个小时感应不到生命体征，平台会发出预警，我们立即启动响应机制；若联系不上家属，10分钟内助老员就要上门核实，确保老人生命安全。”厦门智宇信息技术有限公司南靖分公司负责人洪小燕介绍道。
医养上门，破解康护之忧
对失能老人来说，除了日间生活照料外，护理和康复同样重要。
3月4日，因老伴长期卧床腰部出现褥疮迟迟不见好转，老人周素向芗城区诚爱益家养老服务有限公司下单购买特殊皮肤处理服务。当天15时30分左右，诚爱益家2名护士带着服务包和药箱准时上门。护士们做好防护措施后，仔细为老人检查褥疮情况，有条不紊地完成清洁、挤脓、消毒、上药、包扎等一系列处理，整个过程仅用了约半小时。
“伤口不能碰水，要勤翻身以减轻局部压力，同时注意补充营养。三天后我们会再来更换。”处理完伤口，护士卢凯灵仔细叮嘱老人照护的注意事项。
其实，这不是周素第一次预约上门服务。因老伴长期身带胃管，像换胃管等需求，她都会选择上门服务。她坦言，老伴无法行走，孩子又要上班，自己无力将老伴从六楼带下去就医，上门服务有效解决了“出门难”。
“‘医院太远、家人太忙’是许多失能老人面临的现实困境，这使得他们对居家护理与康复训练的需求十分迫切。”芗城区诚爱益家养老服务有限公司运营总监蔡春燕介绍，2024年，公司组建了由医生、护士、护理员构成的专兼职团队，成为市里首家居家医养结合的专业养老服务机构，可为失能老人提供褥疮换药、导尿管更换等基础护理服务，以及肢体功能、吞咽功能、认知能力等康复训练，还有推拿、艾灸、刮痧、拔罐等健康服务。到2025年，月均订单量已突破1300单。
“我们经常处于高负荷运转，目前正在对接国企，探讨深度合作，为老人提供更优质的服务，进一步解决他们的后‘护’之忧。”蔡春燕说。
（报业集团记者 李妙珠）
