昔日沿海防护林 今日变身水产养殖区

影响：当地农作物多遭风沙侵袭

　　杨先生说，大白石村及后社村沿海有3500多亩的沙地，村民在沙地上种植萝卜、芦笋等农作物。由于沿海防护林大量遭砍伐，近几年来，大白石村及后社村沿海沙地上农作物多次受到风沙侵袭。

　　去年9月份，第6号强热带风暴“狮子山”、第7号台风“圆规”、第8号热带风暴“南川”来袭，狂风裹挟着沙子横扫过沿海农用地，农作物被摧毁，当地许多村民因此遭受了不小损失。“每亩地的萝卜籽成本要2000多元，有些萝卜种植大户去年就损失了四五万元。”杨先生说。

　　此前福建省防汛办公告称，预计下半年登陆或影响福建的台风或热带风暴总数偏多，约5～7个，其中将有1～2个严重影响福建。杨先生忧心忡忡，“没有沿海防护林的防护，我们会不会遭受更大的损失？”

村委会：500多亩木麻黄树被砍光

　　后社村现任村委会主任杨建平说，在该村渡头沿海一带开发虾池的白石村村民中，只有一个姓杨的村民在1996年跟当时的村委会签订《承包滩涂围垦养殖合同》，其余人员均没有签订承包合同，而且后来该杨姓村民还私自扩大开垦范围。

　　2009年10月20日，因为多次遭举报，漳浦县公安局森林分局调查反馈称，该杨姓村民在当年1月至5月份占用林地1045平方米建高密度养殖池，已被责令限期恢复原状，并对其非法改变用途林地共处罚31350元。

　　而大白石村现任村委会主任杨建璋说，目前渡头沿海虾池所在的位置，在以前是一片海域，现在渡头海边的那片木麻黄树，是大白石村村民去开发虾池后为防风才种下的。“目前虾池靠内陆的堤岸至鱼苗养殖场一带200多米宽的位置，才是以前的木麻黄树林带”，但这一带的木麻黄树，在2004年就被砍光，取而代之的是30多家鱼苗养殖场，面积共有500多亩。

难点：林地所有权归村集体 森林公安多遇执法难

　　苏副局长说，漳浦县沿海乡镇多年前就出现违规破坏沿海防护林的现象，森林公安局和有关部门一直坚持打击，但由于沿海防护林地所有权归村集体所有，村委会将土地发包后，许多承包的村民为了牟取利益，就钻法律空子，变相将防护林地变为他用，以逃脱法律的惩罚，这给森林公安的执法带来了很大难题。

　　根据《最高人民检察院 公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（一）》第六十七条规定，违反土地管理法规，非法占用耕地、林地等农用地，改变被占用土地用途，非法占用防护林地或者特种用途林地数量单种或者合计五亩以上的，应予以立案追诉。另外，根据《刑法》第八十七条规定，犯罪经过下列期限不再追诉：法定最高刑为不满五年有期徒刑的，经过五年。

　　“这就意味着，非法占用防护林地低于5亩的，不能立案查处；案发时间超过5年的，也难以对违规者追究刑事责任”，这个漏洞被人为利用了，苏副局长说。