漳州首部实体性地方法规为何锁定“门前三包”

­　　漳州首部实体性地方法规《漳州市市容和环境卫生“门前三包”责任区管理若干规定》，已获省人大常委会批准，将于今年9月1日施行。我市首部实体性地方法规为何选择市容和环境卫生“门前三包”？记者专门采访了市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委主任阮授智。

­　　“这是提升城市品质的必然要求。”阮授智表示，为提升城市品质，市委主要领导提出“立法工作先从城市管理着手”的要求。据此，市人大常委会紧紧围绕城市管理迫切需要解决的问题，有针对性地开展立法调研，并通过《闽南日报》、漳州人大网和漳州新闻网等媒体向本市各机关、社会团体、企事业单位、其他组织和公民个人征集立法建议项目。在此基础上与政府及相关职能部门密切沟通，反复磋商共同确定了“门前三包”责任区管理、城市垃圾管理和城市公共停车管理作为立法备选项目。随后，市人大常委会又多次召开立法项目评估协调会，多角度、多方位对三个立法备选项目评估情况开展论证协调，最终将“门前三包”责任区管理确定为我市首部实体性地方法规。

­　　阮授智说，选择“门前三包”作为我市首部实体性地方法规，也是顺应广大市民对优良城市居住环境的期盼。所谓的市容和环境卫生“门前三包”，是指责任人对责任区范围内的市容市貌、环境卫生、绿化亮化履行相应的责任要求。随着近几年漳州城市的快速发展，临街两侧楼房首层几乎都是店面，背街小巷也都商铺林立，繁荣的城市经济为广大市民生活带来了方便。但由于市容和环境卫生“门前三包”责任区管理缺失“法”的制约，商铺店面前乱占道、乱悬挂、乱停放等现象依然突出，影响了城市整体形象与品位提升。市县两级人大代表、政协委员及广大市民，通过各种途径，热议如何巩固创城、创卫成果，推动创城、创卫工作常态化开展，这为市容和环境卫生“门前三包”责任区管理立法创造了良好社会氛围。

­　　阮授智说，选择“门前三包”作为我市首部实体性地方法规，还是顺应城市管理体制改革的现实需要。他表示，“门前三包”管理工作涉及面广，仅仅依靠执法部门难以取得标本兼治的效果。通过地方立法，对责任主体履行义务作出明确规定，明确县（市、区）人民政府、市县两级城市管理主管部门、街道办事处及镇政府、村（居）委会以及住建、规划、环保、工商、食药监、公安、卫计、教育、文广新等部门的责任边界，形成齐抓共管的良好态势，有利于提升城市品质形象，塑造漳州城市品牌。

­　　☉本报记者黄妍婷

­　　通讯员柯泓

­　　这是提升城市品质的必然要求

­　　这是顺应广大市民对优良城市居住环境的期盼

­　　这是顺应城市管理体制改革的现实需要