发挥国资独特优势 助力富美漳州建设

­　　五年来，在漳州市委、市政府的坚强领导下，市属国资系统积极应对复杂经济形势，不断提高国资监管水平，不断提升国有资本运营质量，市属国有企业生产经营业绩实现跨越式增长。市国资委监管的市属国有企业资产总额共增长6.30倍，年均增长48.82%；净资产共增长4.29倍，年均增长39.52%；营业收入共增长4.08倍，年均增长38.39%；利润总额共增长2.67倍，年均增长29.66%。至2015年底，我市国企各项经济指标均排在全省前列，利润总额在全省排名第1位(计划单列市厦门除外，下同)，资产总额、已交税费在全省排名第2位，营业收入在全省排名第3位。

­　　国道324线漳州新江东大桥(左)主车道已通车游斐渊摄

­　　强化资本运作盘活国有资产

­　　近年来，我市积极推动国有资产整合重组，将原本分散的、由各部门管理的市属国有企业纳入市国资委监管范围，盘活闲置资产。通过资产整合重组，注入企业净资产近50亿元，做大国企资产总量，为企业进行更为有效的资本运作奠定了坚实的基础，融资规模由此呈现逐年增长趋势，为建设富美漳州注入了强劲的动力。

­　　仅2015年，4家市属国有企业集团就交出了一张漂亮的成绩单：从资本市场直接融资342.79亿元，完成年度计划191.5%，比增112.9%，为市政府重点基础设施、公共设施建设投入258.32亿元。

­　　具体来说，国资系统资本运作有以下几个亮点：一是融资品种不断丰富。在原有的企业债券、短期融资券、中期票据、配股、定向增发等融资工具基础上，九龙江集团、漳龙集团和交通集团首次利用超短期融资券注册了150亿元；九龙江集团采用股票质押增信方式融资12亿元；九龙江集团和城投集团与3家金融机构合作设立产业股权基金，募集资金90.79亿元；九龙江集团和漳龙集团新增了45亿元可计入权益资产的股权基金和永续中期票据等新品种。二是直接融资占比高。2015年末，4家市属国有企业集团直接融资借款余额465亿元，占融资总额的74.08%，为漳州经济社会发展提供了强劲的资金支持。三是多项融资创全省乃至全国第一。漳龙集团2015年公司债券“15闽漳龙债”以非公开方式发行5亿元，成为深交所首支非公开发行的公司债，之前在银行间债券市场发行的6亿元7年期无担保的中期票据，是福建省非计划单列市企业发行中期票据第一单；九龙江集团与人保资本管理有限公司实施12亿元的人保资本-海西开发债权投资计划，属全国首例以股票做长期质押的债项品种；九龙江集团与厦门平安银行筹建62.5亿元规模的古雷产业发展基金，属福建首例大额产业基金；交通集团发行金额3.8亿元的“长途客运行业资产证券化”，为福建省首单国企资产证券化产品，也是全国第二单长途客运收费收益权资产证券化产品。

­　　实施项目驱动 做强做优做大

­　　五年来，国资系统着力实施项目驱动策略，市属国有企业积极参与政府公共事业项目投资，同时深入探索市场化运作机制，在更好服务漳州经济社会发展的同时，国有企业也得以做强做优做大。截至2015年底，市国资委所出资企业五年间从资本市场融到的740亿元资金中，已有约430亿元投入到省、市重点项目。

­　　客运南站客运站房已封顶 游斐渊 摄

­　　市属国有企业承担了数十项大型政府公共事业项目。目前已建成或续建的项目包括：在厦漳同城化推进上，有厦成高速、厦漳跨海大桥、厦漳高速、厦漳同城大道漳州段、国道324线漳州新江东大桥及接线公路工程等；在古雷开发区建设上，有石化产业园填海造地、港口码头建设、泊位工程、罐区工程、港务服务大楼等项目；在高新区建设上，有闽南文化生态走廊示范段沿线建筑立面整治及环境提升工程；在市区建设上，有省运会体育场馆、市“五馆一歌”、南江滨路、东墩污水处理厂、漳龙物流园、沿海大通道、迎宾西路上坂至牛崎头路段道路改造、碧湖生态园开发建设、漳州古城保护开发、利民佳苑保障性住房等项目；在各县(市)建设上，有诏安湾特大桥项目、漳江湾特大桥及连接线工程、厦门港东山对台客货码头、九龙江(漳浦)林业科技园、漳龙(漳浦)木业科技园等项目。此外，还在积极推进谷文昌干部学院、东山旅游综合体、市医院新区(增加2000个床位，总投资约22亿元)、市中医院新区(增加1000个床位，总投资约11亿元)、324国道改线(九龙岭隧道)、漳(州)武(平)高速、云(霄)平(和)高速等项目。

­　　沙洲岛特大桥施工有条不紊

­　　市场化运作机制探索方面，加大了引入社会资本参与市属国企改革的力度。一是鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组或国有控股上市公司增发股票。二是建立国有企业投资项目社会公开招标制度，鼓励和吸引非国有资本参与市属国有企业投资项目的建设运营。三是鼓励国有资本和非国有资本共同发起设立股权投资基金、产业投资基金，投资发展前瞻性、战略性产业，支持科技进步，参与行业产业并购等。四是探索发展混合所有制经济，对子企业层级具备合资合作条件的推行投资主体多元化，支持社会资本或非国有资本参股，形成合资合作的混合所有制结构。

­　　坚持多措并举 完善国资监管

­　　按照简政放权、放管结合、职能转变的要求，市国资委多措并举、积极履行职责，突出做好提质增效和风险管控两项工作，促使国有资产监督管理进一步到位。

­　　漳江湾大桥建设如火如荼

­　　提质增效方面，引导国有企业围绕供给侧结构性改革要求，以“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”为重点，主动适应市场和客户需求变化，有效抢占市场。将创新驱动战略深入贯彻到企业生产、研发、销售等各个环节，推进战略规划、财务管理、业务流程、人力资源管理等关键环节的创新，着力打造企业核心竞争力。同时，指导所属国有企业深入开展对标管理，全面对准国内行业标杆，发现差距、补齐短板，运用市场倒逼机制，把精细化管理落实到企业管理的每一个细节，推进降本节支、挖潜增效。

­　　风险管控方面，做到“三个强化”：即强化企业投资以及经营决策的主体责任，坚持权责统一；强化企业年度投融资计划的编制与管理；强化以决策科学规范和产权评价为主线的事中、事后监管。加强集团对子公司的资金管控能力，提高资金使用效率，降低财务风险。发挥企业外派监事会作用，对市属国有企业的国有资产保值增值状况实施监督，切实履行监督检查职责。制定落实重点项目投资、企业负责人业绩考核、薪酬待遇，改善企业运营环境，防止国有资产流失。严格责任追究，建立健全国有企业重大决策失职、渎职的追责和倒查制度，建立健全企业国有资产的监督问责机制。

­　　设定更高目标 力促上新台阶

­　　今年上半年，我市国企营业收入、利润总额在全省排名第1位，资产总额、已交税费在全省排名第2位。展望未来，市国资委将目标定为：到2020年，适应我市产业发展战略的国有资本布局更加合理，与市场经济相融合的现代企业制度全面建立，以依法治企为核心的公司法人治理结构基本形成，以管资本为主的国有资产管理体制健全完善，国有企业党组织在公司治理结构中的法定地位更加巩固。市属国有企业资产总额达到2100亿元，计划直接融资1000亿元以上，项目投资1000亿元以上。

­　　南江滨路建设紧张进行中 游斐渊 摄

­　　市国资委将多措并举，进一步推进国企改革，完善现代企业制度，健全国有资产管理体制等。积极稳妥推进国有企业混合所有制，提高企业竞争力；同时，加强“三维对接”，积极牵引重大项目生成落地建设，支持优势国有企业以资本、技术、品牌为纽带，开展跨地区、跨行业、跨所有制的兼并重组，着力打造龙头企业，以实实在在的成效为富美漳州建设贡献更大的力量。

­　　-本报记者蔡建如曾婷婷

­　　党建工作为国企发展插上腾飞的翅膀

­　　赴企业调研

­　　围绕发展抓党建，抓好党建促发展，这是漳州国资党建的核心。市国资委党委及各市属重点国有企业党委坚持充分发挥国有企业党组织政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势有力转化为创新优势、发展优势、竞争优势。坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，在国有企业改革中坚持和完善双向进入、交叉任职的领导体制。坚持党的建设同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，保证党组织工作机构健全、党务工作者队伍稳定、党组织和党员作用得到有效发挥。

­　　近年来市国资委通过深入开展党的群众路线教育活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育等工作，进一步强化思想理论武装；深入整治“四风”和不严不实问题，将作风建设常抓不懈；坚持党管干部、党管人才的原则，加强企业骨干队伍建设，并健全完善公司法人治理结构；从严落实党建工作责任制、深化基层党组织党建工作联系点机制、从严抓好党员发展与教育管理、大力推进基层党组织规范化建设，夯实基层党组织建设，全面提升党建科学化水平。同时，办好国有企业党校，增强基层党组织负责人和党务工作者的党建工作能力，切实加强企业宣传思想工作，做好新形势下的政治思想工作，深入推进社会主义核心价值体系建设；坚持从严治党新要求，切实加强党风廉政建设和反腐败工作。

­　　值得一提的是，市国资委非常重视国有企业的企业文化建设，通过大力培育企业核心价值观，营造凝心聚力的拼搏氛围；通过着力创新管理理念，规范企业行为；通过鼓励勇于承担社会责任，塑造国有企业社会形象；通过有力推动群众性活动的开展，丰富职工业余生活。先后举办了职工运动会、职工篮球赛和“纪念抗日战争胜利七十周年爱国歌曲大合唱比赛”等，有力促进了国有企业文化的进一步开展，增强企业凝聚力和向心力。