漳州推进生态文明建设工作综述 打造“田园都市”

　　小桥、流水、古厝，随着九十九湾“闽南水乡”示范段工程建设的推进，一幅漳州版的“清明上河图”已初露秀颜。绿意与花香间，一条石条砌成的小路依着河岸蜿蜒向前，漫步其中，品味着红砖、白墙、飞檐的古朴韵味，一种静谧美妙感油然而生……

­　　九十九湾“闽南水乡”示范段河畅、水清、岸绿、景美。 (游斐渊 摄)

­　　山清水秀，生态良好，是漳州最大的资源和优势。近年来，漳州重视生态文明建设，探索生态与经济互动双赢的实践从未间断。

­　　2011年9月，漳州市第十次党代会提出打造“田园都市、生态之城”的城市发展定位，着力推进“水城、绿城、历史文化名城”建设；2014年9月，市委十届八次全会提出，持续推进“田园都市、生态之城”建设，争取率先建成全国生态文明先行示范区；2015年3月，市委市政府以四级扩大会的形式，召开全市生态建设推进会，明确漳州生态建设重点在抓好“七个五”上下功夫。同年7月，市委十届十次全体会议审议通过《漳州市“七个五”生态建设行动计划》；2016年2月14日，节后上班第一天，市委市政府召开重点工作推进会，把“生态环境建设年”作为今年“三个建设年活动和一大攻坚战”之一，提出要坚持以“七个五”行动计划为抓手，保护生态，保护历史，保留文脉，传承文化，促进绿色发展。

­　　在一以贯之的“坚持走绿色发展新路”的指导思想下，漳州注重优化空间开发布局，全面落实主体功能分区，划定生态功能红线，强化重点流域保护，统筹开发重点区域，积极构建美丽空间格局，加快富美漳州建设。

­　　以“五海”保护、“五沿”治理、“五景”建设、“五行”管控、“五古丰登”“五大工程”“五种提倡”为主要内容的“七个五”行动计划中，有自然资源的保护，也有生态景观的提升；有资源节约集约的利用，也有绿色低碳生产生活方式的转变；有生态文化的保护，也有乡愁文化和历史文脉的传承，充分体现了漳州坚持用系统的思路保护生态环境的理念。

­　　一年多来，漳州“像抓重点项目一样抓‘七个五’行动计划项目”，建立滚动的行动计划项目储备库，持续谋划策划一批、开工建设一批、建成使用一批、改造提升一批。2015年全市共实施“七个五”生态建设项目235个，累计完成投资262亿元，占年度计划投资的135%，良好生态环境进一步巩固提升。今年策划“七个五”生态环境建设年项目332个，1至7月完成投资137.19亿元，占年度计划的64.13%。

­　　建设九龙江流域生态水系先行示范工程，是漳州推进生态建设的重要内容。以“河畅、水清、岸绿、景美、业兴”为目标，今年1至7月，全市共实施生态水系建设、黑臭水体整治、垃圾污水处理、重污水污染企业整治、农业面源污染防治等项目86个，累计完成投资21.64亿元，占全年计划35.05亿元的61.74%。

­　　建立健全生态文明机制，是确保生态建设工作长抓不懈的重要保障。漳州全面落实环保绩效考核，每年由市委、市政府主要领导与各县（市、区）、开发区主要领导签订环保目标责任书，考核结果作为对地方党政领导班子综合评价的重要依据；落实生态补偿机制，2015年获省下达重点流域生态补偿资金1.167亿元，逐步完善生态保护成效与资金分配挂钩激励约束机制；落实重点流域河长责任制，实施水环境分段监控、分段管理、分段考核，对考核断面实行“半月一监测、半月一通报、半月一考核”，逐步建立水环境质量考核奖惩机制。

­　　如今，绿色生态、宜居宜业，已成为这座城市最宝贵的形象和品牌。2013年，中国社会科学院发布的城市竞争力蓝皮书《中国城市竞争力报告》中，漳州生态城市竞争力在全国287个城市中居第21位，列福建省9个设区市首位。2014年，麦肯锡全球研究院联手哥伦比亚大学和清华大学发布的“中国城市可持续发展指数”资源排行榜中，漳州位居全国第3位。2015年，中国生态养老产业发展高峰论坛发布的《2015中国养老城市排行榜50强》中，漳州空气质量排名全国第1位、适合养老城市排名全国第7位。（记者 黄妍婷