漳州市城管执法局市区环境卫生综合整治专项行动综述

­　　近段时间来，市城管执法局认真贯彻落实市委、市政府深化全国文明城市创建的重要部署，在为期两个月的市区环境卫生综合整治专项行动中，负责牵头市容环境整治组，参与景观违建整治组、内河整治组、交通秩序整治组、扬尘整治组4个工作组的专项整治行动，充分发挥城管执法的优势和作用，在胜利路市容管控、户外广告规范、城区“两违”整治、“两污”治理、车辆违停整治、渣土车管理等方面持续攻坚，取得了实质性成效。

­　　牵头抓总，指挥协调有方

­　　5月27日，全市深化全国文明城市创建工作推进会召开，市委书记陈家东对深化创城工作作重要部署。市城管办及时牵头草拟《市容环境卫生整治实施方案》并以市政府办名义印发实施，明确整治内容，时间节点，目标任务。同时，市城管执法局快速反应，组织芗城、龙文两区以及住建、工商等市直相关部门，成立公共卫生整治组、市容市貌整治组、市场卫生整治组、社区卫生整治组和文化市场及校园周边整治组5个工作组，各部门各工作组各司其职，市容环境卫生整治工作全面铺开。

­　　为确保整治出成效，市领导兰万安、柯志宏3次带领市直有关部门及芗城区、龙文区领导，对农贸市场、住宅小区、大街小巷、临街店面、学校周边和文化经营场所等先后开展现场督查，发现问题当场指出，提出整改意见，督促芗城老城区延长路面机械清扫时间，增加保洁次数，确保每天至少6小时机械作业；督促龙文新区对主次干道实施大清扫，减少和避让垃圾桶，每周要两次清洗果皮箱，整治环境卫生死角、边角地带的杂草。市城管办还借助漳州数字城管信息系统平台，将信息员巡查发现、12319电话举报、领导交办的问题派遣到相关职能单位处置，并下发《督办件》8份，编发手机报8期，及时通报整治进度和成效。

­　　提升站位，打造市容标杆

­　　胜利路是漳州市的主干道，胜利路市容市貌的整洁有序关系漳州这座千年古城的形象。市城管执法局创新思路，通过修订胜利路市容管理绩效考评办法，制定“四零”管控标准，即“零违章停车、零占道经营、零流动摊贩、零违法广告”，落实奖优罚劣，实行责、权、利相结合，大大提高了执法队员的积极性。加强电动车、摩托车、自行车“线内停放，车头朝外”管理，一经发现违停，立即劝导驶离。对不听劝阻擅自离开或当场找不到车主的，执法人员将车辆搬至线内停放，锁上专门车锁，挂上温馨提示卡，提示到固定的地点接受教育再归还车辆，两个月来共发放温馨提示卡4668张，暂扣违停摩托车、电动车32辆。堵疏结合，针对胜利路非机动车停放不方面、停车线不足的问题，市城管执法局还组织增划、重划停车位，尽量满足市民停车需求，据统计，共重划摩托车、电动车和自行车停车线430米，增划非机动车停车线803米。

­　　红帽子、红袖章，两三个一组，行走在胜利路两侧，他们就是“闲来管事”理事会的成员，这支由市城管执法局牵头组建的队伍在胜利路上开展督导、引导，对不文明行为随时劝导、纠正，同时，向商家和过往市民发放告知书和《致市民的公开信》，讲解“门前三包”规定，引导线内停车，成为流动美丽风景线。

­　　此外，市城管执法局还牵头完成胜利路和钟法路的115个果皮箱集体“换装”，焕然一新的果皮箱回归本行，不“吃”生活垃圾，扩容又环保；启动地方立法，牵头完成“门前三包”立法草案草拟，积极参与“垃圾不落地”立法评估工作；强化胜利路垃圾不落地，按照“四统一”标准，“一天一检查，半月一考评”，果皮箱坚持“每天一清洗，一周一冲洗”，垃圾收集“一小时一来回”，做到随产随收，通过综合施策，使胜利路市容市貌焕然一新。

­　　在漳州中心城区首创全国“无癣城市”，5月23日到27日，由市、区文明办、建设局（房管局）、城管执法局等单位组成考评验收小组，对市区60平方公里的区域，93条主次干道，200多条背街小巷、44个城中村、230个无物业小区以及22个在管物业小区开展拉网式巡查验收，仅发现106张“牛皮癣”（合格上限为400张），漳州“无癣城市”顺利通过验收。漳州“牛皮癣”整治经验获得福建电视台、《福建日报》等主流媒体报道肯定。

­　　景观整治，提升城市面貌

­　　近年来，市城管执法局按照“城市面貌大变样，城市建设上台阶、城市内涵上品位”的建设目标，把创新户外广告管理作为提升城市形象、彰显品牌魅力的重要内容，基本实现中心城区“五无”的目标，即无F柱广告、无跨街广告、无高立柱广告、无绿化带灯箱、无楼顶看板。但是，一些落地移动灯箱乱摆，年久失修广告未及时修复或更换，布条乱拉乱设的现象仍然存在，污染漳州城市空间。

­　　5月17日以来，市城管执法局开展户外广告集中整治，对中心城区25条道路的落地移动灯箱、破损广告及布幔等拉网式大整治，拆除户外广告、店招牌167块2582平方米，清理占道移动灯箱广告658个，查处未批设置的气模拱门166座，拆除布幔543条。同时，力促户外广告规划作品落地，在迎宾路与水仙大街交叉口节点和中旅商厦与外贸大厦节点完成3处户外广告规划作品投建，成为漳州户外广告设置的模板。

­　　突出重点，对影响市容景观的违法建设开展拉网式摸排，并列出清单，制定拆除计划。两个月来，共拆除324国道木棉村段交通饭店违法搭建和漳州高速出口彩钢板搭盖套建等违搭违建34起，合计9334平方米，对江滨花园二期项目占用人行道的工地围墙实施强制拆除，拆后恢复道路畅通，方便市民出行。市民张女士由衷感慨地说。“工地已有好几年了，散步走到这里就被围墙挡住，迫不得已走机动车道，不方便又不安全，现在好了，人行道畅通了。”

­　　扬尘整治，清理空气污染

­　　近年来，“清新福建”绿色生态的发展理念耳熟能详，但是在年初，受北方雾霾南下和当地扬尘影响，空气质量指数不佳，影响市民生活质量。

­　　市渣土办根据部门职责，大显身手，对渣土车实行更加严格的管控。一是开展联合执法，重点巡查北环城路、九龙大道、西环城路、水仙大街等城市主干道，累计查处违法渣土车89部，取消8家企业渣土运输资质；二是督促建设施工单位加强自律，落实工地封闭施工、出入口路面硬化、规范设置净车出场设施；三是严禁车身带垢、密封不严的渣土运输车辆上路，杜绝车身带泥上路和渣土遗撒污染路面现象；四是按照“谁污染谁清理”的原则，对发现污损路面的行为责令肇事方清扫干净，累计责令建筑工地清洗被污染路面37次，同时立案查处两个建筑工地的污染路面行为。

­　　交通整治，规范停车行为

­　　为巩固创城工作成果，进一步改善提升市区交通秩序，市城管执法局针对重点路段、重点区域开展规范停车行为集中整治行动。

­　　今年5月20日晚，市城管执法局领导班子成员全员出动，带领有关科室、大队领导，深入胜利路现场踏查，调研市容管理实际，会商管理举措。

­　　2个月来的整治期间，全体执法队员狠抓落实，强化执法力度，成效硕果累累。据统计，整治期间，市城管执法局共出动执法人员330人次，在胜利路、南昌路等重点路段和市医院、大润发等重点部位开展10次集中整治（整治时间从15:00持续到22:00），累计纠正占道经营和流动摊贩550起、占道广告牌44块，拆除乱拉乱挂4起，纠正店外放置店招牌6处、占道设置停车设施1处，拆除黑丝网5处，劝导违停汽车375辆，开具违停处理通知书3167份，整治摩托车、电动车、自行车363辆。通过集中整治，如今的胜利路、南昌路基本实现路畅车通的良好交通秩序，占道经营、乱摆摊设点等行为也大大减少。

­　　内河整治，畅通城市水系

­　　内河是城市的肠道，自2014年起，漳州市大力开展市区内河整治，力争三年整治行动取得实实在在成效，实现市区水脉“河畅、水清、岸绿、景美”。

­　　2016年是内河整治的收官年，更是关键年。然而，一些占用河道违建物则成了漳州城市肠道梗阻，乱排乱放污染了内河的水质。市城管执法局双管齐下，对市区四大水系沿线美容美发、餐饮、洗车场的污水排放和违章建设情况进行全面摸排，针对不同情况实施分类处置：一是治理餐饮污水直排入河。摸查市区三湘江、浦头港、九十九湾、环城河四大水系沿线100多家的餐饮店、美容美发店、洗车店，发现金峰南路西院段5家大排档及1家洗车店的污水未入污水管道，立即约谈店家及业主，目前已全部整改完毕。二是拆除占用河道违建物。联合龙文区朝阳镇政府、国土分局、城管执法局，拆除龙文区物流城西侧一层铁架彩钢板搭盖100平方米；携手芗城区芝山镇，拆除三湘江引水口2500平方米违建；配合古城办，拆除博爱道北侧占用宋河的彩钢板搭盖，面积120平方米。（陈静苏小珺王琼林坤煌）