漳州市政协直击圈占车位三病灶 部门多头管理互相推诿

昨日，漳州市区商家圈占停车位问题，引起众多漳州市政协委员关注。

　　【问题1】

　　多头管理 部门不作为

　　住在江滨花园小区的小刘说，厦门路和解放路，连大白天车位都十分紧张。有时一些车辆出现一半停在路沿石上，一半停在路沿石下的情况。他打电话给城管和交警投诉，两个部门推来推去，谁也不管。

　　漳州市区的城市道路中，在公安交通问题上，路沿石以上的归城管部门管理，路沿石以下的归交警部门管理。所以，如果车辆同时占了路沿石下和路沿石上，两个执法部门都有责任管理。

　　委员建议：

　　由公安部门统一管理

　　据《洛阳市加强停车管理工作实施方案》显示，2011年，为了加强对停车管理工作的组织领导，洛阳成立停车管理工作领导小组，并由副市长任组长，形成长效管理机制，对停车位问题作统一部署管理。

　　周纯认为，其实要解决这一问题，也不一定要成立专项领导小组，完全可以由公安部门统一管理。交警是公安部门的下属单位，而公安部门是强有力的权力机关，无论是执法经验，还是执行力度，都较其他部门合适。从法理上，公安交警部门属于相关交通法规直接对应的执法部门，且是车辆管理的主体部门，如果公安部门统一管理，不会出现这种问题。

　　【问题2】 商家违占停车位成本低

　　据漳州市城管执法局通报，自2015年8月31日和2016年1月7日，他们联合交警、芗城与龙文两区政府，开展了两轮圈占停车位专项整治行动。但整治仅仅是没收占用停车位的物品，收完就没有下文了。 商家圈占停车位大多用石块、反光锥、板凳等价值较低的物品，对他们来说也没有什么损失。加之没有相应的处罚措施，导致执法人员前脚一走，后脚圈占物品就被摆上的现象发生。

　　对此，漳州城管和交警部门曾回应称，截至目前，关于商家圈占停车位问题，只是宣传劝导，尚无作出处罚。为何没有作出处罚，上述部门并没有明确回应。

　　委员建议：

　　执行罚款 问责不作为部门

　　《中华人民共和国道路交通安全法》已对违规侵占停车位问题作出规定，违反可处以1500元罚款。

　　但在漳州，这一规定并未真正实施。漳州市政协委员陈南漳认为，如果执法部门能够形成系统的巡查机制，加大处罚力度，通过短周期内循环巡查整治，能对商家起到震慑作用。

　　漳州市政协委员周纯表示，同样根据福建省实施的《中华人民共和国道路交通安全法》办法第八十一条规定，对于不按规定履行职责或者失职、渎职的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分。

　　【问题3】 违规主体难界定

　　针对占用停车位问题，部门的行动一年最多也就两三次，加起来也就一个多月时间，行动过后，商家该占的又继续占，又完全陷入管理真空。在历次整治过程中，往往出现违规主体难以落实的情况。商家都不愿承认占用停车位是自己所有，从而难以形成证据链。

　　委员建议：

　　效仿“门前三包”制度

　　漳州政协委员王淑娟认为，可以效仿“创卫”时的“门前三包”，出台责任管理制度，放在谁门前的物品就谁负责，并以辖区、街道或居委会为单元，形成网格化管理，以此为依据进行处罚。