漳州审议通过十三五规划建议 2018年实现全面脱贫

　　漳州：不按时脱贫 党政主官要脱帽 漳州市委全委会审议通过《十三五规划建议》，提出“全面小康”决胜阶段总要求

　　到2018年，漳州实现全面脱贫，不按时脱贫，党政主官要脱帽。昨日，漳州市委十届十一次全会召开，会上，《中共漳州市委关于制定漳州市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议（讨论稿）》（以下简称《建议》）获审议通过，《建议》对即将制定的“十三五规划”划定了建议性大纲。

▲漳州城市中心将实现从“沿江到环湾”的跨越式发展

　　根据《建议》，“十三五”期间，漳州市经济将保持较快增长，全市经济保持高于全省平均水平1.5个百分点的增长，力争“十三五”中后期发展更快更好些，人均地区生产总值接近全省平均水平，城乡居民人均收入与经济增长相适应，提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。

从“沿江到环湾”跨越式发展

　　《建议》提出，实施重点突破、重点带动，加快建设古雷、厦门港南岸新城、漳州高新区、环东山岛经济区等四大经济增长极。

　　其中，厦门港南岸新城将坚持“港口、产业、城市、生态”四位一体，突出湾区新城、都市岛群，加快完善港口集疏运体系和公共配套服务体系，努力建成践行“五个发展”理念的示范区，精心打造“对外更加开放、与台湾深度合作、与周边地区联动协调发展”的新兴生态港口工贸城市，实现漳州城市中心东移、从“沿江到环湾”的跨越式发展。

打造“海丝”先行示范区

　　《建议》提出将传承月港辉煌历史，凸显漳州在建设福建省21世纪海上丝绸之路核心区中的布局、分量和贡献，努力将漳州打造成为闽南文化生态示范区。

　　同时，开展针对“海丝”沿线国家和地区的国际招商、投资与贸易合作，支持本市企业到“海丝”沿线国家和地区开展经贸合作等。

3景区捆绑申报世界地质公园

　　《建议》提出，将推动滨海火山地质公园、灵通山、乌山捆绑申报世界地质公园。

　　同时，推进旅游观光产业品质化，突出土楼、滨海、文化、田园、青山、温泉等旅游特色，提升发展东部滨海休闲、中部花果茶生态、西部乡村世遗三大旅游带，加快建设土楼文化生态旅游区、生态海岛旅游区、山地人文旅游区、滨海火山度假区、康体运动休闲区等五大旅游集聚区，完善旅游配套设施，提升精品景区。

　　此外，将加大营销宣传，吸引更多游客到漳州登山、观海、戏水、看楼、泡温泉、赏名花、尝鲜果，打响“清新福建·花样漳州”品牌，促进观光游向休闲度假游转型，打造世遗品质和原乡情怀的国际旅游目的地。

东山、长泰实现全域城镇化

　　在推动城乡一体协调发展方面，《建议》提出，将提升新型城镇化水平，实施“大城关”战略，做大做强县城。

　　持续推进省市级小城镇综合改革建设试点和杜浔（古雷）、角美省级“小城市”培育试点，培育一批特色小城镇。深入开展漳浦、东山新型城镇化综合改革试点，推动东山、长泰实现全域城镇化。对“一方水土养不起一方人”的地方，引导整村搬迁集中建设新城镇。

　　此外，加大户籍、就业、养老、医疗、教育、住房等配套改革，实施有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口落户工程，引导就地城镇化。

2018年实现全面脱贫

　　11月27日至28日，中央扶贫开发工作会议在北京召开，中央领导要求要立下愚公移山志，咬定目标，苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战，确保到2020年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

　　在昨天的会议上，漳州市领导也对扶贫工作做出部署。会上，漳州市委书记陈家东介绍，漳州市有3个省级扶贫开发工作重点县、17个欠发达乡镇和183个贫困村，至去年底，全市建档立卡的贫困人口有11.74万人。漳州提出比全国、全省提前两年，在2018年实现全面脱贫。

　　打赢脱贫攻坚战方面，《建议》提出，要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状，建立健全扶贫资金稳定增长机制，对低保户、五保户、扶贫户等实施差别化新政策。

　　陈家东更提出，要把脱贫攻坚实绩作为选拔任用干部的重要依据，在脱贫攻坚第一线考察识别干部，不按时脱贫，党政主官要脱帽。

贫困高中生有望免学费

　　教育方面，《建议》提出，将前瞻考虑一对夫妇可生育二孩政策对教育影响。发展学前教育，鼓励普惠性幼儿园发展，加快公办幼儿园建设，建立政府购买普惠性民办园服务机制。

　　值得一提的是，将普及高中阶段教育，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。完善资助方式，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。

　　同时，办好特殊教育，完善现代职业教育体系，建设市职教园区，争取创办1-2所综合或工科为主的大学。

建市医院、中医院高新区分院

　　医疗方面，将推进健康漳州建设。《建议》提出，将重点推进公立医院综合改革和基层运行机制改革，建立现代医院管理制度和基层医疗卫生机构管理新体制，优化医疗卫生资源的规划布局，建成市医院、中医院高新区分院。

　　同时，加快发展养老养生、养心养性产业，创新生态健康产业平台，扩大政府购买基本健康养老服务。

打好三大污染防治攻坚战

　　会上，陈家东说，生态好是漳州最大的资源和资产，也是漳州最宝贵的形象和品牌。要坚持走绿色发展新路，决不以牺牲环境为代价去换取一时的经济增长。

　　陈家东提出，开展重点污染源专项整治，全力打好大气、水、土壤污染防治三大攻坚战。《建议》也提出，要着力绿色发展，率先建成生态文明先行示范区。完善主体功能分区，建立生态环境损害赔偿制度和责任终身追究制度。（记者 林晓琪 张伟华 实习生 戴宇涵 文 /图）