全面建成经济富裕生态富美人文富足的小康南靖

­　　南靖县第十三次党代会描绘未来五年发展新蓝图，将按照“全域旅游、全面发展”方向，大力实施“生态立县、工业强县、旅游兴县、农业富县”发展战略，牢牢把握加快发展第一要务，着力推进创新驱动战略和供给侧结构性改革，紧紧围绕“两区两带”总体布局，融入中心市区、面向东南沿海、对接厦门台湾、连接珠三角长三角，全力打造先进制造业聚集区、特色现代农业示范区、世遗土楼国际旅游目的地和全国生态文明先行示范县，为全面建成经济富裕、生态富美、人文富足的小康南靖而努力奋斗。

­　　南靖县委书记黄劲武作工作报告张志坚摄

­　　夯实“经济富裕”基础打造特色产业新高地

­　　发展新型工业，打造高新工业大园区。按照布局集中、产业集聚、用地集约原则，高起点规划、高标准设计、高品位建设、高效率管理，整合申报省级经济开发区，打造“一区三园”发展大格局。通过“关停淘汰一批、转移疏解一批、改造升级一批”，进行分类引导，推进存量产业“转领域、转空间、转动力”。大力推进十三五规划项目落地生根，按照轻重缓急、先易后难原则，有计划、有步骤推动238个、总投资1200多亿元项目落到实处。

­　　发展特色旅游，打造全域旅游大景区。加大旅游宣传推介力度，在全县上下掀起“爱南靖爱旅游”新高潮，形成人人争当旅游宣传员、形象代言人的氛围。加强与旅游网站、报刊媒体以及旅游公司合作，全方位、立体式、多维度推介南靖旅游产品。通过举办兰花展、土楼马拉松、土楼妈祖文化节等主题活动，形成季季有热点、月月有亮点的特色旅游。策划拍摄电影、电视剧等大型文艺作品，让“南靖旅游”品牌传遍大江南北、世界各地。

­　　发展现代农业，构建绿色产业经济带。加大农田水利设施建设力度，推广先进适用节水灌溉技术。大力发展高水平设施农业，力争全县建成万亩“温控大棚、智慧农业”等设施农业。充分发挥五个“中国之乡”优势，推进兰花、菖蒲、金线莲、铁皮石斛、巴戟天、茶叶等优势特色产业规模化种植、产业化发展。大力推进“互联网+”现代农业，推动农业全产业链改造升级。加强与大专院校、科研单位对接合作，提升农产品科技含量。借助南靖兰花参与“天宫二号”太空育种契机，提升兰花品质，扩大“世遗兰花·中国兰谷”品牌影响力。

­　　发展新兴业态，构建服务产业经济带。建立集商品配送、货运代理、流通加工、电子商务等服务功能于一体的现代物流体系，重点打造319国道、东大路连接县城的现代服务经济带。从区域、行业、企业三个层面重点突破，加快南靖服务业核心城镇建设。制定促进新兴服务业加速发展的激励政策，在用地、融资、税收等方面给予支持倾斜。推动电子商务与制造业、服务业、农业等实体经济加速融合，构建县、镇、村三级全覆盖的电商体系。

­　　厚植“生态富美”优势

­　　打造宜居宜业新高地

­　　强化生态环境治理。坚守生态环境治理的“红线”，深入实施“七个五”行动计划。深入开展农业面源污染治理，鼓励使用新型有机肥和生物防治技术。加快城乡环卫一体化建设进程，推进城乡垃圾统筹处理。严格落实工业准入制度，严控高污染、高耗能、资源型项目。加强森林植被保护，建立生态文明建设目标责任制和行政问责制，加大对流域地区补偿力度，创新环境污染第三方治理市场化机制。

­　　构建生态文明水系。牢固树立“湖、水、林、田”四位一体的治水理念，大力推进内涝治理、雨洪利用、生态修复工程，全面建设“海绵城镇”。加快九龙江流域生态水系先行示范区规划建设，稳步推进水土流失综合治理、生态水系建设等十大水利基础设施建设项目。严格规范涉水行为，加大违法采砂、违规占用河道行为查处力度。加强水利工程规划建设生态管理，建立水利工程安全、生态、长效管理机制。

­　　建设生态美丽乡村。实施福建省“千村整治，百村示范”工程，有机融入土楼文化、苏区文化、兰花文化、山水文化等地域人文特色，力争每年建成5个以上示范型美丽乡村。按照“六不六多”原则，深入开展村庄环境综合整治。鼓励农民利用危房、旧房、闲置房建设新房，加强村庄建设项目的策划、包装和实施。坚持“重点示范、以点带面”发展思路，特别是景区村要先行先试。树立“园区变景区、产品变礼品、农民变股民”的发展理念，鼓励群众参与美丽乡村建设、经营和管理。

­　　创造“人文富足”生活

­　　打造精神家园新高地

­　　建好文化事业。加大东溪窑遗址保护力度，谋划建设东溪窑博物馆、云水谣艺术馆等一批文化项目，加快推进乡镇综合文化站、公共文化服务场所等文化项目建设，加大物质文化遗产、非物质文化遗产、文物单位、革命遗址以及历史文化名镇名村保护建设力度。推进土楼文化产业园、海丝文化产业园等文化产业园区建设，深入挖掘土楼文化、东溪窑文化、民俗文化、红色文化等地方特色文化内涵，做好文化项目策划、包装和招商工作，提高文化产业市场竞争力。

­　　创好和谐环境。树立亲商、重商、富商理念，打造开放包容、自尊自信、理性平和、积极向上的南靖人文环境。持续开展“营商环境建设年”活动，打造宜商、宜业、宜居的生产生活条件。大力推进智慧城镇、智慧园区、智慧景区、智慧民生建设步伐。打造县城教育大园区，做大做强全县教育事业。深化医疗卫生体制改革，加快完善社会保障体系，大力发展慈善事业，健全社会救助制度。全力打赢脱贫攻坚战，务必于2017年实现全部脱贫目标。

­　　讲好南靖故事。深入挖掘土楼、东溪窑、客家山歌等文化内涵，编录妈祖文化节、金山火烛节等民俗故事，收集“鹅髻仙踪、八仙围棋”等南靖古八景民间传说。大力传播南靖兰花“遨游太空、飘香宇宙”、东溪窑申遗等好声音，用“好声音”讲述更多南靖好故事，塑造南靖更好的新形象。

­　　综合实力进一步增强

­　　全县实现生产总值212.2亿元，年均增长12.7%；社会消费品零售总额38.1亿元，年均增长11%；公共财政总收入11.1亿元、地方公共财政收入8.4亿元，分别是2010年的1.46倍和1.63倍；招引项目522个、总投资640亿元，累计完成固定资产投资721亿元，年均增长28.8%。

­　　产业结构进一步优化

­　　三次产业比重从2010年的29.9：39.9：30.2优化为2015年的21.0：49.1：29.9。加快产业转型，完成技改投资217.2亿元。打造兰花、茶叶等五个“十亿产业”，成为全省最大兰花种业创新基地和金线莲、铁皮石斛生产基地。土楼景区配套设施逐步完善，获评国家5A级旅游景区，成为影视拍摄基地之一。获评全省全域旅游试点县、“中国旅游竞争力百强县”。

­　　基础设施进一步完善

­　　县交通主干道建成通车，新增农村水泥路545公里，改造危桥64座。投资6.86亿元完成135个配网工程建设，投入5.4亿元实施一批城乡水利工程。

­　　生态环境进一步改善

­　　投资5.1亿元开展城乡环境综治行动，大力开展“两违”专项整治。加大“青山挂白”治理力度，森林覆盖率保持全市第一，节能减排目标全面完成，《生态文明试点示范县建设规划》通过专家评审论证，荣获全省首批国家生态县、国家生态文明建设示范区等称号。

­　　社会事业进一步发展

­　　建立山区教师岗位补助政策等机制，荣获“全国义务教育发展基本均衡县”、省级“教育强县”等称号。保持“全国计划生育优质服务先进县”水平，持续开展“医疗卫生事业建设年”三年行动，县文化馆、图书馆升格为“国家一级馆”，成功承办省、市运动会和市农民运动会。出台推进精准扶贫十条措施，投资6000多万元实施造福工程危房改造1170户，投入6.6亿元建设保障性住房4598套。扎实推进“平安南靖”建设，群众满意率保持在98%以上。

­　　党的建设进一步加强

­　　扎实开展党的群众路线教育活动、“三严三实”和“两学一做”学习教育。圆满完成镇党委换届和两次村级组织换届选举工作，创新“四位一体”党务村务公开新模式。弘扬“四下基层”“马上就办”优良作风，推行“一线工作法”。大力开展警示教育、岗位廉政教育，严肃查处违规违纪行为和腐败案件。（郭碧燕陈巧云游雪慧）