龙海颜厝：抓住机遇打造升级 千年古郡再展新颜

　　抓住机遇打造升级 千年古郡再展新颜 —— 龙海市颜厝镇打好『三大战役』工作纪实

　　核心提示 曾记否，颜厝，曾经的龙溪古县治地。如今，厦漳泉同城化、漳州“跨江南扩”发展战略，给千年古郡注入全新的发展动力，成为漳州未来四大经济增长极的重点承载区域之一，未来核心城区的“桥头堡”。好风凭借力，扬帆正当时。

　　全镇上下理清思路，紧紧围绕构建“山城、水城、历史文化名城”发展定位，以建设“富美、生态颜厝”为发展目标，及时提出打好“项目征迁攻坚战、‘两违’整治歼灭战、民生和谐稳定战”三大战役，夯实未来城市发展基础，实现由“工贸重镇”向“田园都市、生态之城”华丽转身，使千年古郡再焕生机。

　　打好征迁攻坚战 为项目落地开路

　　项目征迁拆除现场

　　近年来，颜厝始终把征迁工作作为加快城市化建设，促进经济社会全面发展的重要抓手和工作重心，全力保障项目建设用地需要，特别是2015年“大干6个月”，紧紧依托市委、市政府坚强领导和高新区的鼎力支持，以“公平、和谐、担当、高效”为工作原则，以“打战役”的思维、方法、状态谋划各项工作，在征地拆迁和服务项目建设方面取得良好成效。2015年，全镇承接省市重点项目11个，需征地2286亩，房屋拆迁74.84万平方米。截至目前，已完成征地1973.6亩，房屋拆迁54.97万平方米，预计至2016年1月底，全镇拆迁可超60万平方米。

　　领导重视，亲力亲为。面对全镇繁重的征迁任务，龙海市委、市政府和漳州高新区倾力支持，龙海市、高新区领导亲临现场，解难题，指挥部署联动拔“钉子”，打出征迁声威和气势，有力推动征迁破局，保障征迁顺利“爬坡过坎”。镇主要领导率先垂范，亲自蹲点，与干部吃住在一线，经常深入那些问题较多，征迁难度大，局面一时难以打开的征迁项目，敢于动真碰硬，靠前指挥，甚至亲自入户推动，有力促进征迁提速增效。

　　突出重点， 统筹实施。时间就是任务，节点就是指标。颜厝镇紧紧依托龙海市委、市政府坚强领导和高新区鼎力支持，奋力攻坚。实行“一个项目、一套班子、一队人马”，市、镇、村三级联动，挂图作战，细化时间节点及对象，分块包干，责任到人。所有参战人员发扬“白加黑”“五加二”精神，自觉处在催逼压的状态下开展工作，各司其职，吃住在一线，日夜奋战，暗地里“比干劲、比成效”，全镇形成你追我赶的生动格局。

　　创新机制，依法征迁。运作上坚持高新区、业主单位、镇征迁组三位一体模式，从丈量、测绘、评估、签约到拆迁费结算，坚持方案不走样，一把尺子量到底、一套标准算到底，确保每个环节都要阳光操作，经得起检验。经办人员用心、细心、耐心向拆迁户解释征迁赔偿，减少群众疑虑，让公平公正“一竿子插到底”。特别是对在征迁中通过不正当手段取得赔偿的违法行为，采取法律手段依法坚决给予取缔，决不让老实人吃亏，不让狡猾的人占便宜，维护征迁的公平公正。

　　动真碰硬，护航征迁。颜厝镇及时采取以“项目建设要推进，两违拆除走在前”的工作思路，以“两违”拆除为项目征迁开路，为房屋拆迁扫清障碍。对个别仍拒不配合的拆迁户，通过司法程序做好财产保全，果断联合相关执法部门进行强制拆除，有力打击违法者、震慑跟风者、教育观望者。征迁组以这种坚守底线、言出必行的硬朗作风，使拆迁户的配合意识和自觉性得到了很大的提高，逐步突破征迁推进的困局。

　　民生推动，和谐征迁。颜厝镇在征迁工作中始终坚持边征迁边搞民生，边征迁边解决历史遗留问题，呼应民生诉求，帮群众排忧解困，取信于民，这是颜厝镇推进和谐征迁的又一制胜法宝。厦漳同城大道水头段征迁为此树立了一个很好的标杆。征迁组从破解群众关心的问题作为推进征迁突破口，积极争取政策和上级支持，解决红线内新村31幢别墅的产权认定和水头小学、龙舟寮迁建，本着对历史负责的态度，创新做法，按分田面积比率折算征用面积破解田界不清问题，同时解决十多年村民土地被租用领不到田租和新村、水头小学旧校区“吃干产”问题。这些问题的解决，理顺了村委会与群众的关系，赢得群众的信任和支持，27幢近15000平方米的别墅从征迁到拆除仅用51天的时间，没有出现一户“钉子户”。

　　打好民生和谐稳定战 为发展护航

　　当前，颜厝正处在由“工贸重镇”向“田园都市、生态之城”发展转型的关键时期，离不开一个良好的稳定发展环境。颜厝镇居安思危，防患未然，牢固树立“发展是第一要务，稳定是第一责任”的理念，把维护社会稳定工作融入到全局中谋划，以化解社会矛盾为主线，突出加强民生推进、社会管理、协调利益关系、加强安全生产监管、夯实基层组织基础五个着力点，实现全镇和谐稳定。

　　入户排忧解困

　　改善民生，消除社会矛盾隐患。始终以改善民生作为消除社会矛盾的重要抓手，一切从群众最关心、最急切的事项入手，切实维护人民群众的合法权益。通过加强以党支部为核心的基层组织建设，充分发挥群众的主体作用，畅通社情民意表达渠道，理顺群众情绪，扩大群众理解、拥护和参与度。2015年全镇落实为民办实事项目91个，其中续建项目29个，新增项目62个，总投资3975万元，涉及宜居、交通、水利、卫生、教育等关乎民众切身利益的事项，至2015年12月底，项目累计完成73个，总投资3720万元，有力化解民怨，呼应了民众诉求。

　　加强综治维稳网格化防控体系建设，切实提升调处反应能力。投入100多万元在各村安装视频监控探头165个，实现所有行政村技防全覆盖，各行政村建立视频监控平台，配备网格管理员，处理各个网格内的热点、难点问题，做到“人在网中走，事在格中办”，形成适合农村新特点的集社会管理、服务群众、和谐稳定等多种功能为一体的网格化服务管理体系。2015年通过维稳网格化平台，抓获盗窃37起，协助取证调解纠纷89起。

　　在建重点项目掠影

　　白云安置小区及颜厝中心小学新校区

　　南江滨路五标段施工现场

　　厦漳同城大道颜厝段施工现场

　　漳州客运南站建设场面

　　打好“两违”整治歼灭战 为发展拔钉

　　市领导深入调研“两违”

　　“两违”集中整治

　　自纳入漳州城市规划控制体系以来，颜厝镇高度重视，以铁的决心和毅力打好“两违”攻坚战，致力维护城市规划控制的严肃性，减少今后城市核心区建设成本，净化城建秩序。特别是2015年，接到漳州市委书记陈家东关于“两违”整治批示件后，颜厝镇严格按照市委、市政府整治部署要求，及时分解，细化目标，迅速行动，持续保持“违章就查，露头就打，出土就清，抢建就拆”的高压严打态势，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，全力攻坚，全面推进“两违”综合治理，刹住“两违”抢建之风。

　　领导挂帅，推动破局。面对“两违”复杂局面，漳州市委常委、龙海市委书记张祯锦亲自挂帅“两违”整治，先后12次莅临颜厝现场办公，亲自指挥“两违”集中整治行动， 为“两违”整治注入强心剂，迅速打开整治局面，打出声威，让抢建户闻风丧胆，形成震慑力，推动“两违”整治破局。

　　责任到位，强力攻坚。逐片、逐村、逐户展开地毯式摸排，第一时间梳理出违建数量和面积，建立“一违一档”台账。建立整治应急小组，提升整治行动力。结合市里开展的“道路安全整治”“打击‘两违’行为背后保护伞”等专项行动，从源头处对“两违”进行“挂钩”整治，确保管控不留死角。

　　创新宣传，震慑“两违”。制作发放1万多份“两违”综合治理相关政策解读宣传单;每天通过手机短信平台定时向辖区群众发布“两违”治理进展和有关法律法规;及时向社会公布“两违”举报信箱，扩大监督面;通过《福建日报》《闽南日报》《龙海新闻》等媒体报送整治行动。特别是组织各村书记、主任参与“两违”整治行动，现场说教，扩大影响。

　　高压推进，打出声威。整治不挑“软柿子”，专啃“硬骨头”，从最难的地方入手，严厉打击内外集资抢建户等“两违”大老虎，紧紧围绕“消化存量，零增长”目标，严格落实“四重点、六先拆”，对一批影响恶劣、严重阻碍项目建设的违法建设给予拆除。同时，因势利导引导违建户自行拆除，缩小打击面。

　　截至目前，全镇共拆除“两违”407起，面积21.92万平方米，腾出土地47.7万平方米。其中，胶合板行业整治拆除127家，拆除设备384台，清空场地55.2433万平方米，拆除面积12.03万平方米，腾出土地44.59万平方米，集中整治行动强拆184宗，面积5.01万平方米，自拆18宗，面积0.86万平方米，拆除重点项目“两违”4.56万平方米。