龙海市人民防空办公室2015年工作总结及2016年工作安排

龙人防〔2015〕7号

龙海市人民防空办公室2015年工作总结及2016年工作安排

　　2015年是贯彻落实《中共中央、国务院、中央军委关于深化人民防空改革发展若干问题的决定》开始之年，也是“十二五”人防建设规划收官之年。我办深入学习习总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府、市人武部的工作部署和上级人防部门的工作要求，扎实开展“三严三实”教育活动，以军事斗争准备为牵引，以机构改革为契机，全面提升人防部门履行战时防空、平时服务、应急支援的使命任务能力，取得了较好的成效。

　　一、深入学习贯彻《决定》，全力搞好机构改革

　　《决定》是当前和今后一个时期人防建设发展的纲领性文件，我办多次组织学习《决定》，深刻领会精神实质，准确把握新思想、新要求、新举措，切实把思想和行动统一到中央的要求上来。深入机关、学校、企业、社区及人防工程管理单位进行学习宣传活动，形成全社会关心人防、支持改革的良好氛围。

　　按照《龙海市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》精神，我办与城乡规划建设局的职责整合、机构合并，新成立人防工程与指挥通信股。办领导多次召开机构整合搬迁动员会议，统一思想，凝聚共识，并于3月28日顺利迁入城乡规划建设局大楼办公。

　　二、加大行政执法力度，切实提高人防工程管理水平

　　一是深入贯彻执行《中华人民共和国人民防空法》、《福建省人民防空条例》等相关法律法规，落实行政执法责任制，严格按照法定程序行使权力，依法建设好人防工程和收取人防易地建设费。截止今年10月，全市经审批在建人防工程xx个，建筑面积xxxxx平方米。其中，今年新开工建设5个项目，建筑面积xxxx平方米；同时，对应当修建防空地下室确因地质条件限制且结构和基础处理困难不能就地建设的，或者应建的防空地下室建筑面积不足140平方米（建筑项目总面积达不到3500平方米）的建设单位持有勘察单位出具的地质勘察报告和设计单位出具的有效资料，经过审批，按照政策标准，对34个建设项目依法收取人防易地建设费390.3万元，为人防结建工作积累更多的建设资金；二是开展为期30天的已建竣工人防工程专项巡查。办领导亲自带队，兵分两路，重点巡查我市xx个人防工程管理、使用以及人防设备运行情况，发现问题责令管理单位限期整改。同时，积极向管理单位宣传有关人防工程法律法规，切实提高人防工程管理水平；三是推进地下空间开发利用,将南台公园人防工程改造为地下停车场。贯彻落实市委的部署，为减缓中心市区停车难的问题，加强与南台公园人防工程原租户新华都超市的沟通与协商，顺利解除租赁合同。9月24日,经公开招标,龙海市鑫泉物业服务有限公司以12.98万元承包经营停车场业务,实现了平战结合收入稳步增长。

　　三、抓好防空警报系统维护管理升级换代和人防专业队伍整组，加快推进人防指挥体系建设。

　　一是贯彻落实《关于组织（市、区）地下指挥所建设的通知》精神，配合市人武部对应急地下指挥所进行全面改造和维护，按新的人防指挥部编成要求，添置必要的设备，使指挥系统功能要素配置更完善，指挥更顺畅，得到漳州市军分区司令员的充分肯定；二是抓好防空警报系统维护管理升级换代。进一步做好电声警报器的更新换代及盲区补点工作，在“9.18”防空警报试鸣之前，针对6月份开展防空警报器巡检工作发现的问题，组织管理人员及时整改，并进行系统检测检修。新建隆教乡、白水镇2台电声警报器，扩大警报音响覆盖率，确保今年“9•18”防空警报试鸣演习活动达到预期目的。三是成功举办防空警报试鸣暨社区居民防空防灾应急疏散演练。为纪念抗日战争胜利70周年暨龙海市人民防空办公室成立20周年,增强全社会的国防观念和人防意识，提高市民的防空防灾能力，9月18日上午，在解放东社区领秀锦江小区举行2015年防空警报试鸣暨社区居民防空防灾应急疏散演练活动。组织观看防化部队防化演练，以及医务人员进行的中毒处置、外伤包扎和休克急救等演示。同时，在小区广场还举办了国防教育、人防知识宣传咨询活动，现场分发了人防法律法规和居民防护自救知识问答资料3500多份，发放《防空防灾常识手册》3000份。此外，结合警报试鸣，全市有217所中小学校有7万多名师生参加防空防灾应急疏散演练，取得较好效果；四是抓好人防应急救援能力建设。已建立抢险抢修、医疗救护、消防、治安、防化防疫、通信、运输等7支人防专业队。按照平时服务、战时应急的工作方针，积极主动协调各部门按照预案要求，抓好300多名人防专业队的编组、补充工作，努力做到定人、定位、定责任、定装备、定保障，保证了人防专业队伍的应急功能。

　　此外，配合市人武部完成国防潜力调查和人防应急作战准备能力评估报告工作。贯彻落实漳州市军分区直前准备任务部署会精神，按照国防动员检验评估直前准备工作任务，积极做好人防指挥所及人防工作成果资料和汇报材料，迎接11月上旬南京军区结合省市三级防卫作战和动员支前演练，对我市国防动员能力进行检验评估。

　　四、加强党风廉政建设和效能督查，扎实推进人防队伍建设

　　加强人防队伍的思想政治建设，进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动成果，不继推进思想建设、纪律建设、作风建设和制度建设。一是加强党风廉政建设。按照“一岗双责、守土有责、守土尽责”和“三严三实”要求，把我办党建责任和廉政责任落实到每个环节、每个岗位，使每个干部明确底线、分清界线、固守红线。此外，我办领导响应市委“大干6个月，奋力冲刺全年目标任务”号召，积极参与我市城市建设，黄海鸣常务副主任挂钩后港片区工程指挥部，江景华副主任挂钩龙江颂宝珠岛工程指挥部，石志敏主任科员主持东跃城市建设有限公司，黄曙光主任科员挂钩月港历史风貌区综合整治等工作，都不怕困难、敢于担当、尽责履职。二是加强机关效能督查。组织学习市纪委《2015年监督检查中央八项规定精神落实情况工作实施方案》通知精神，深入纠正“四风”问题，严守八项规定；严格考勤制度，做到有事必须请假，去向分明，坚决杜绝上班不在状态的行为；制定人防工作考核方案和实施细则，将指标任务层层分解到科室和个人，明确了职责，强化了责任，确保年度各项工作的落实；突出重点，加大对工程审批、质量监管、竣工验收等重要环节的督查力度。坚持两人以上参与初审、终审和验收工作，严禁收受他人礼物和请吃请喝，有效预防违法违纪问题的发生；建立了党务、政务公开栏、政务网公开办政务事务，接受群众监督，机关作风明显好转，办事效率和服务水平进一步提升；全办干部职工挂钩特困户，经常组织慰问活动，做好帮扶工作。积极开展卫生单位、文明单位创建活动，进一步凝聚人心，鼓足创业热情。

　　2016年工作安排

　　2016年是“十三五”人防建设规划开局之年，我办将深入贯彻落实十八届五中全会精神，学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，按照市委部署，以“学谷公、讲严实、促发展”活动为载体，扎实推进“三严三实”专题教育。以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，全力推进人防事业的全面发展。

　　一、加强人防宣传和依法行政工作。创新人防宣传教育工作的方式方法，结合防灾减灾日、国防教育日和“9.18”防空警报试鸣，开展防空防灾集中宣传教育活动。在完成清理本部门行政审批和公共服务事项的基础上，加快完成责任清单梳理编制工作，明确责任主体，规范权力运行。切实做好人防工程的审批和验收工作，依法依规征缴人防易地建设费。

　　二、抓好防空警报系统维护管理升级换代。进一步做好电声警报器的更新换代及盲区补点工作，在“9.18”防空警报试鸣之前，开展二次防空警报器巡检工作发现的问题，组织管理人员及时整改，并进行系统检测检修。计划新建2台电声警报器，扩大警报音响覆盖率，确保今年“9•18”防空警报试鸣演习活动达到预期目的。

　　三、加强人防工程的维护管理工作。加强对“结建”人防工程管理单位（物业公司）的管理，举办一期全市人防工程管理员培训班，提高人防工程设施设备维护能力。继续开展人防工程（地下室）管理、维护质量检查活动。做好公建人防工程和临时人防地下指挥所的安全防范和日常维护工作。

　　四、开展人防重要经济目标单位疏散演练。为切实做好全市人防重点目标防护工作,加强对重要经济目标单位的管控,计划在我市一个重要经济目标单位举办一次人防疏散演练试点，增强群众的国防观念和人防意识。同时，将组织我市所25个重要经济目标单位负责人现场观摩学习，熟悉疏散隐蔽程序方法，拓展人员防护演练效果。

　　五、加强人防队伍自身建设。深入学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉洁自律准则》，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致。持续推进党风廉政建设，扎实开展“学谷公、讲严实、促发展”活动，努力营造风清气正、勤政廉政和创先争优的良好氛围。加强业务干部和专业人员的业务培训,组织参加2015年度全省行政执法资格考试。扎实开展“准军事化”创建活动，狠抓机关作风建设，加强效能督查，开展绩效考核评比，提升办事效率和服务水平。

　　龙海市人民防空办公室

　　2015年 10月26日