漳州市教育局（教育工委）2015年工作总结

　　2015年，在市委、市政府的正确领导和省教育厅(省委教育工委)的精心指导下，全市教育系统深入开展“三严三实”专题教育活动，以办人民满意教育为主题，不断深化教育改革，努力提高教育质量，全力改善教育民生，积极维护教育公平，教育事业取得了新的突破和提升。被表彰为2012-2014年度市级文明单位、安全生产目标责任制考评先进单位，荣获创建全国文明城市工作集体三等功、承办福建省第十五届运动会和第九届老年人体育健身大会集体三等功，省对市绩效考评中涉及教育的“公办义务教育标准化学校建设完成率”指标排名全省并列第一。

　　一、全市教育事业发展情况

　　全市各级各类学校3058所，比2014年总数增加31所，全年招生25.58万人，年末在校生92.54万人。

　　学前教育方面：幼儿园1807所(公办185所、民办1622所)，并有222所农村小学附属幼儿园(班)821个班;入园7.78万人，在园幼儿18.58万人，入园率96.97，同比增加0.34个百分点;其中小学附属幼儿园(班)在园幼儿10178人。

　　小学教育方面：小学877所(公办870所、民办7所)，另有教学点230个(1—3年级教学点)，共招生6.03万人，在校学生34.86万人，入学率100%。特殊学校10所，招收527人，在校生3267人。

　　普通中学方面：普通中学207所(公办184所、民办23所)，其中初中136所，招生4.99万人，在校学生15.46万人，毛入学率110.61%;初中学生三年巩固率99.31%，同比提高0.05个百分点。普通高中71所，招生2.95万人，在校学生8.889万人。高中阶段毛入学率94.51%，同比增加1.28个百分点。

　　职业教育方面：中等职业学校24所(公办17所，民办 7 所);全年完成中职招生1.89万人，其中市辖内中职学校招生1.07万人，在校学生3.15万人;全市2015年就读中职学校共　人。市属高校5所(公办3所，民办2所)，全年招生11487人，在校学生33188人，同比增加1445人;共举办五年一贯制高职教育专业36个，实际招收新生9617名。

　　二、主要做法及成效

　　(一)教育教学质量稳步提升

　　1. 高考成绩再续辉煌。本一、本科上线率再次超历史水平，分别达到25.80%、68.27%，分别提高2.25%、0.84%;分别比全省平均高出2.52%、6.73%，实现4名考生中1人上本一，3名中2人上本科，人人都可圆大学梦。被清华、北大录取26人，继续保持在历史高位。被“985”重点高校及顶级专业名校录取760人，增加43人。全市共有339人次取得高校自主招生资格，为历史最好成绩。被世界百强等海外名校录取75人，同比翻了一番。通过省艺体专业考试本科上线人数达2122人，本科上线率96.67%，提高1.57%。全市共有5105人通过高职招生考试被录取,占全省录取数的12.83%。学科奥赛获奖面有较大幅度的增大，全市共有70人次获得省级三等奖以上的奖励。

　　2. 初中教育质量持续均衡。在总体命题难度要求比往年大的情况下，中考优秀率达15%，提高0.12%;全市各县(市、区)和初中学校教育质量，呈现逐步均衡发展的良好态势，13个县(市、区)全部达到先进县或达标县的指标要求，全市荣获初中教育质量先进校66所，增加2所，荣获初中教育质量达标校60所，增加5所，先进校和达标校占全市初中学校总数65.3%，接近三分之二;农村薄弱学校、薄弱学科落后面大幅缩小，连续3年中考成绩综合比倒数20名的薄弱校大幅减少至4所;英语学科及格率低于15%的学校数为16所，比2014年减少10所。

　　3. 职校学生技能大幅提升。在厦漳泉中职学生技能竞赛暨漳州市赛中，获一等奖46个、二等奖80个、三等奖114个;中职组参加全省职业院校技能大赛获77块奖牌，其中一等奖4个、二等奖 30个、三等奖43个;参加全国职业院校技能大赛获得二等奖1个(实现零的突破)、三等奖7个;在第二届全国卫生职业院校(中职组)技能大赛中获得团体二等奖，个人一等奖1个、二等奖2个。高职组在全国职业院校技能大赛中，获一等奖1个、二等奖6个、三等奖12个，在全省职业院校技能大赛中，获一等奖20个、二等奖25个、三等奖26个。

　　(二)基础教育工作态势良好

　　1. 学前教育进一步普惠发展。跟踪落实市政府《关于加快学前教育发展的意见》，推动新建小区配套建设幼儿园并移交当地教育行政部门举办公办幼儿园5所，回购2所;目前公办中心幼儿园已经覆盖全市96.74%的乡镇(街道)。推进各县(市、区)幼儿园创建2所省级、4所市级示范性幼儿园。指导各县(市、区)建立政府购买普惠性民办园服务机制，对低收费、普惠性的民办园进行补贴，跟踪落实学前教育政府购买服务的1803万元补助的发放工作。完善民办幼儿园分类定级标准。

　　2. 小学教育进一步优化发展。开展全市小学质量抽查活动，举行全市小学教学常规专项抽查。召开第三、四届小学校长教改核心论坛。完成第二批小学转岗教师培训任务，启动第三批480人的转岗培训工作。组织评选小学语文、数学、英语等三个学科的十佳优秀教师。开展暑假全市小学生读一本好书征文评选、儿童文学作家进校园巡回讲座、中小学生书法作品评选等活动。落实全市精准扶贫工作会议精神，针对小学教学点问题，通过开展调研，制定了具体方案，重点从远程教育设备等教育技术装备建设和教师队伍配备等方面，提高现有教学点的办学水平。召开全市小学教学点管理工作现场会。

　　3.中学教育层次再上新台阶。深入推进普通高中多样化发展，指导3所省级、30所市级试点校以创新人才培养、综合高中、艺体特长生、中外合作办学为重点开展高中多样化办学。做好达标创建工作，指导漳州二中、东山二中创建省一级，并已接受省级专家组现场考察评估;漳州立人学校、云霄立人学校、漳州实验中学创建省二级，漳州正兴学校、漳州康桥学校创建省三级达标高中，进一步扩大优质高中规模。建立健全高中尖子生培养长效机制，举行全市高中学科竞赛、奥赛集训、教练员培训和奥赛指导教师表彰等活动。积极构建创新人才的培养模式，继厦大附中后，在漳州实验中学新增举办“六年一贯制教学创新班”。

　　4.教研工作多层面深入开展。抓好应对2016年高考使用全国卷工作，按照行政主导推动、教研指导推进的原则，成立全市应对高考全国卷策略研究课题组，邀请专家开专题讲座，组织对全体高中教师进行培训，开展“高考全国卷解读与应对策略优秀论文征集与评选活动”，组织编写高中校本作业教学资源包，强化学科核心能力训练。成功举办厦漳泉教育同城化教研论坛，加强高考全国统一命题背景下的教学交流和教育科研。继续开展“高中尖子生培养课题”、“高校自主招生课题”等六项课题的行动研究，提高人才培养和课堂教学的有效性。成立高中多样化办学课题组，探讨综合高中、艺体特长生、高职招考等多样化办学模式。继续开展“初中教育质量目标管理”和“初中起始年级英语教学”等2项课题研究，促进初中教育教学质量的进一步提升。开展多种形式的教师教学技能大赛、优质课评比评选等活动，营造了浓厚的比、学、赶、超的氛围。组织开展“一师一优课、一课一名师”活动，提升了我市广大教师信息化素养和教育教学能力。建立中小学学科基地校40所，充分发挥基地校在全市学科教学中的引领、辐射作用。

　　(三)现代职业教育体系加快构建

　　1.提升职业教育基础能力。组织学习《福建省人民政府关于加快现代职业教育的若干意见》及《实施细则》，起草我市贯彻意见。引导2个中职学校增设2个专业点。漳州一职校正式被国家授予“国家中等职业教育改革发展示范学校建设计划”第二批通过验收的项目学校名单，南靖一职校顺利通过“第三批省级改革示范校评估验收”，漳州一职校、漳州二职校、南靖第一职业学校通过“福建省示范性现代职业院校建设工程培育项目院校”评估。长泰县职教中心通过省级标准化评估。争取中职教育质量提升计划中央专项资金1170万元。推进中等职业教育公共信息服务平台二期工程建设，完成统一身份认证和多系统集成，并实现虚拟化。高职院校新增专业10个，新增省级示范专业5个、省级生产性实训基地2个。支持漳州卫生职业学院的医学检验所、现代妇幼保健与促进基地申报省级职业教育公共实训基地培育建设项目。支持漳州职业技术学院的汽车后市场技术服务公共实训基地、食品生产与检测公共实训基地、逆向工程公共实训基地、嵌入式与物联网技术应用公共实训基地申报省级职业教育公共实训基地培育建设项目。支持漳州卫生职业学院申报中药传统技能、口腔医学技能省级职业院校技能大赛赛点项目。认真组织各高职院校做好2015—2020年职业院校基础能力建设规划工作。

　　2. 促进中职教育创新发展。引导学校与企业以优势产业为依托，以项目合作和专业群建设为纽带，构建产、学、研深度合作机制，推进校企合作、工学结合、顶岗实习的技能人才培养模式改革。认真遴选一批校企合作项目，搭建校企合作平台，开展多形式的校企对接活动。开展2014-2015学年度中职学校质量监控考核工作。组织公共课质量抽查，进一步强化公共课的质量管理。调整我市中职校各学科特聘教研员和学科教研中心组长、常务副组长。公布2015年中职教育研究性课题立项30个。筛选99篇优秀论文编辑出版《漳州职教》(第六期)。举办第六届“教学公开周”活动。

　　3.支持高职教育高位发展。支持漳州职业技术学院做好迎接第二轮高等职业院校人才培养工作评估准备工作。支持漳州职业技术学院向教育部申报食品加工技术专业现代学徒制改革试点项目、建筑装饰专业群现代学徒制人才培养改革试点项目、酒店管理专业现代学徒制改革试点项目、汽车检测与维修现代学徒制改革试点项目、商贸物流专业群现代学徒制试点项目。支持漳州科技职业学院申报茶产业职业教育现代学徒制改革试点项目。组织高校开展“职业教育活动周”活动和“五个方面问题”自查自纠工作。促进毕业生就业创业。加强学校内部管理，漳州城市职业学院章程获省教育厅核准通过。

　　4.终身教育进一步推进完善。进一步完善市终身教育促进委员会成员单位联络员工作例会制度。开展形式多样内容丰富的全市“全民终身学习活动周”。漳州市连续三次被省全民终身学习活动周工作小组授予“终身教育活动优秀组织奖”，东山县西埔镇龙舞社区“微科普教育”被确认为省社区教育品牌，冯水国先生被评为“全国百姓学习之星”，芗城区鑫荣社区何渊玉书记作为优秀社区在全省作“学习型党组织工作经验”典型发言。

　　5. 做好各项考试工作。全年组织各类考试40场次，27.08万人(次)参加。其中：高考23463人、高职招考9985人、研究生考试1195人、专升本考试1222人、成人高考5120人、高考外语口试10210人、中考102329人、普通高中会考29231人;教师中级职称考试1954人、中小学幼儿园教师招聘考试2586人;自学考试3场次、13413人次(1382人取得本、专科毕业证书);英语、计算机等各类证书考试10场次、6.24万人;全国中小学教师资格考试笔试、面试共4场次、3666人;普通话等级考试13场次、3988人(次)。

　　(四)教育综合改革持续深化

　　1. 招生改革多措并举。对芗城中心城区6所公办幼儿园统筹实行“自愿报名+电脑派位”的招生改革，保障中心市区六个街道办事处的适龄儿童能公平享有就读优质公办幼儿园资源机会。出台漳州芗城市区小学升公办初中招生改革工作意见，将于2021年采用“多校划片、志愿+随机派位”的初中一年级新生录取方式，解决学校资源不均衡问题，进一步促进义务教育公正公平。全面取消普通高中招收择校生，减轻家长负担。进一步减少和规范普通高中招生加分项目和分值，确保中考中招公平、公正。规范面向全市招生的民办学校初一年级招生工作，严格按照“四统一、四不要”( 即：统一招生录取时间，不要提前组织报名、测评、录取、收定金;统一测评方式，可采取能力测评、面试等方式，选择符合学校办学特色的适龄儿童，不要采取考试方式进行选拔;统一按计划招生，不要超计划招生;统一按市物价局审批项目和标准收费，不要违规收取与招生入学挂钩的捐助费、赞助费、择校费、充值卡等任何费用)的原则开展招生。

　　2. 校长教师校际交流推动实施。联合印发《漳州市关于义务教育阶段校长教师校际交流的实施意见(试行)》，推动各县(市、区)完善教师“以县为主”管理体制和师资统筹配置机制，根据当地义务教育均衡发展需要和中小学布局结构调整要求，坚持教师队伍结构调整与学校开齐开足国家规定课程、教师调整补充与培训提高相结合，组织校长教师在优质学校和薄弱学校、城镇学校和农村学校之间合理流动，推进师资均衡配置，增强教师队伍活力，提升教师队伍素质，促进义务教育均衡发展。

　　3. 学校管理机制更具活力。深化中小学管理体制机制改革，总结推进“小片区管理”，继续在龙海、诏安、云霄、平和、漳浦等县开展义务教育薄弱学校委托管理试点工作，发挥城区优质教育资源对农村的带动辐射作用。深入开展中心城区中小学教育教学质量结对帮扶考核活动，组织市直相关优质中小学从教学质量、办学条件、师资队伍、办学特色和学校管理等方面对薄弱学校进行帮扶，促进两区学校共同发展和质量的整体提升。推动有关县(市、区)加快城乡结合部学校布局建设，培育这些学校成为优质学校，吸引了越来越多的学生“回流”，减轻了城区学校的入学压力。完成漳州财贸学校和漳州工业学校的划转工作，理顺了两所中职学校的办学管理机制。建立高校建设目标管理责任制，与市属五所公、民办高职院校签订《2016-2018年建设目标管理责任书》，推进高校管办评分离改革，扩大高校办学自主权。从学校审批、招生行为、收费行为、教学行为、安全管理五个方面规范全市民办中小学幼儿园的办学行为，保障民办学校健康持续发展。

　　4. 有效解决热点难点问题。投入17万元建设中考网上免费查分系统，为学生查分提供了方便，减轻了家长的负担。购买漳州三中校内一处民宅和争取市房管局的一处公房划转给三中，解决了这两处房屋对三中教学楼建设的长期影响，可增加500个学位。争取解决了聋哑学校校外道路建设问题，改善了聋哑学校办学条件和交通安全便利。落实全市精准扶贫工作会议精神，启动实施小学教学点标准化建设，促进义务教育均衡发展。规范市直学校教师30%绩效工资和“误餐补贴”的发放问题，确保教师奖励性绩效工资足额发放，并分账核算。抓好漳州一中、漳州三中西藏班服务管理工作，争取市财政按每人每月1000元标准给予西藏生管理教师特殊岗位津贴补助，每校每年补助28.8万元;每生每月增加西藏生生活补助200元，每校每年补助32.16万元。争取市财政将市直公办普通高中生均公用经费标准每生每年提高600元。取消往年在中职学校招生手册中插入广告的做法，避免虚假广告、虚假宣传或乱宣传误导学生和学生家长的行为，服务广大学生及家长。

　　(五)教育民生工程成效明显

　　1. 教育领域重点项目建设全面推进。认真贯彻落实市委、市政府“大干6个月”工作部署，紧盯省、市为民办实事的目标任务，加强组织领导，加大统筹协调，强化资金保障，组织了两次全市教育项目建设督查，并实行每半月一报告制度，大力推进了建设进度。全市69个、14.45万平方米的中小学建设发展项目，已开工56个、竣工13个，完成投资14371万元。全市17个、6.15万平方米的公办幼儿园建设项目，已全部开工，完成投资4641万元。

　　2.改善义务教育薄弱学校基本办学条件工作全面实施。成立市全面改薄工作领导小组，组织两次下县督查，推动项目实施，实地调研解决问题。全市2014-2018五年全面改薄项目总计划投资17.13亿元，2014-2015年共完成投资5.55亿元，占五年规划总投入的32.4%，其中工程项目类3.05亿元(包括校舍建设、室外运动场、校园校舍其他配套设施)，设备类购置2.5亿元。实行每周一报制度，加大力气督查消除部分县(区)中小学D级危房6.49万平方米。

　　3. 教育信息化稳步推进。加快学校教育信息化基础设施建设和教育网络体系建设，教育信息化班班通建设加快推进，教育信息化手段带动优质教育覆盖面拓展延伸，区域、城乡、校际差距逐步缩小。全市中小学实现宽带网络校校通，教学点也以宽带或卫星接收的方式实现优质教育资源全覆盖;教室配备多媒体教学设备率超过60%;人人通项目试点全面铺开，注册教师数已超过万人;基础教育资源公共平台和教育管理公共服务平台应用不断推进。

　　4.市区教育资源布局取得进展。加快龙师附小教学楼、漳州城市职业学院三期学生公寓、漳州一中礼堂、漳州二中艺术楼行政楼及大门配套、漳州一职校学生公寓、漳州二职校运动场及配套、漳州八中初中教学楼等9个市直学校项目建设，其中竣工4个、在建3个、正在做前期工作2个(职教园区、漳州五中搬迁)。着力抓好漳州三中教学楼、聋哑学校教学楼和运动场及大门围墙、漳州一职校实训楼和田径场等明年计划建设项目的前期准备工作。做好漳州市职业教育园区重新选址工作，重新制定提交相关建设建议方案。完成漳州市实验幼儿园新校区的搬迁和正常开学工作。着力抓好漳州一中龙文校区筹备办学工作，将漳州一中龙文分校申请改为漳州一中龙文校区，组建了学校校级领导班子，招聘了一批新教师并先行在市直初中学校顶岗教学，研究制定教学仪器设备配备及学校2016年招生方案。

　　5. 各项学生资助政策有效落实。发放各类助学金、中职学校免学费资金9000万元，受益学生4万人。其中：高校国家助学金1730万元，受益学生6013人，高校国家励志奖学金450万元，受益学生900人;中职学校国家助学金262.6万元，受益学生1439人，中职学校免学费资金4731万元，受益学生22318人;普通高中学校低保及家庭经济困难学生国家助学金1327万元，受益学生6717人;学前教育政府助学金424万元，受益城乡低保及困难家庭幼儿2616人。做好大学生生源地信用助学贷款工作，共发放助学贷款9128万元，受益学生14898人;因生源地国家信用助学贷款工作成绩突出，我市共获上级专项奖补经费333.3万元。积极动员社会力量捐资助学，其中：牵线漳州军分区部队干部与24名家庭困难学生建立“军爱生”一对一结对扶困活动，发放助学金3.6万元;推荐福建省富闽教育基金会为云霄县30名品学兼优的贫困学生资助4.75万元;推荐诏安县20名贫困山区小学生结对厦门OE机构T61届社会企业联盟，每人获助学金1000元及新书包一个;推荐全市56所山区小学参与厦门航空公司翔业爱心基金会“翔业爱心图书馆”项目捐赠评选活动，入选学校将获捐建图书室。推荐平和南胜中心小学编排的童话剧《春游》参加厦门航空公司 “贫困山区小学童话剧汇演“扶困助学公益演出活动，并荣获一等奖。

　　6. 强化督导促进教学发展。推进“义务教育均衡发展县”的验收评估工作，龙文、东山、漳州开发区、华安顺利通过国家现场抽查认定。在龙文区召开全市“创建义务教育发展基本均衡县”中期推进现场会，对未通过验收的7个县(市、区)的创建工作进行再动员、再部署。组织市级督导评估指导，深入7个县(市、区)，就创建工作开展专题调研，摸清存在的不足和问题，督促各县加大教育投入、加快学校建设、配备教学仪器设备，促进整体办学水平的提高。做好“两项督导”评估(考核)工作，省、市联合分别对东山县和芗城区开展评估(考核)。督促指导各县(市、区)人民政府认真做好年度“乡镇教育督导”工作，对部分县(区)“乡镇教育督导”开展抽查。开展责任督学挂牌督导暨督导责任区建设的专项督查。组织征集中小学责任督学挂牌督导工作案例。建立我市市、县、学校三级“义务教育质量监测”体系。

　　(六)教师队伍建设持续加强

　　1.队伍管理更趋完善。进一步加强中小学师德师风建设，及时开展在职教师违规举办、参与有偿家教托管等专项治理活动。做好教师资格认定工作，全年共受理申请1774名，通过确认1606人。顺利完成2015年度中小学、幼儿园、中职学校职称评审工作。全市共有146中学教师， 64名中职教师、158名小学教师顺利通过资格评审;推荐中职9名讲师送省厅参评高级讲师。

　　2. 名师工程持续推进。启动第二轮中小学名师十百千工程，组织开展第四批中小学名师选拔，共选拔研究型名师38名，学科带头人307名。继续推进中小学名师工作室工作，抓好已组建的25个名师工作室的示范引领作用，深入开展面向全市各县(市、区)的“送培送教下乡”活动，总课时达310节。组织第三批漳州教育讲学团近100名中小学名师赴各县(市、区)巡回开课讲学，县(市、区)200多名中青年教师同台开课展示，3000多名城乡教师参与活动。启动新一批5个名师工作室申报工作，做好名师工作室成员调整及学员选派工作。开展名师队伍管理调研，制定《漳州市中小学名师管理暂行办法》，深入研究我市名师队伍建设新举措。

　　3. 教师素质提升工程深入实施。市级年度预算250万元，用于11项骨干教师专业培训和小学紧缺学科转岗培训。积极推动中小学教师信息化应用能力提升工程建设，成立领导小组，制定实施方案，组织80名骨干教师参加全市中小学教育信息化培训，督促指导县(市、区)制订年度教师培训计划，抓实县级教师全员培训。组织第四批60位名师到华东师范大学参加培训，有效提升名师能力水平。

　　(七)道德安全工作水平不断提升。

　　1. 学生思想道德建设持续加强。不断深化核心价值观教育。印发了《推进谷文昌精神进学校工作方案》，组织宣讲团深入学校进行“三爱”主题宣讲，举办核心价值观引领我成长”博客博文大赛、“发现身边的美”微拍大赛等系列活动，充分利用抗战胜利70周年这一重大历史纪念日开展爱国主义教育。把学生行为规范教育作为学校德育的重要抓手，召开现场会推广东山县中小学每天“两个一小时”(阅读一小时、运动一小时)经验，组织编写《中小学生行为规范养成教育和法纪教育读本》，举办全市中小学生行为习惯养成教育主题文艺节目创作及展演。加强优秀传统文化教育，制定下发《全市中小学校“弘扬优秀传统文化，传承中华传统美德”教育方案》，举办“书香满校园—第三届中小学校园读书节”活动、全市中小学生暑期国学经典阅读征文活动和“雅言颂文明、经典润人生”经典诵读专场展演，组织第四届“中国汉字听写大会”漳州市选拔赛。扎实推进普法宣传教育，开展检察官送法进校园活动和青少年学生毒品预防教育“五个一”活动，编印《漳州市毒品预防教育参考教案集》，举办全市中小学生法治手抄报比赛，组织21万名学生参加了全国首届中小学生法治网络知识竞赛。着力提升德育队伍专业素养，开展首期漳州市中小学德育专项课题申报研究工作，举办全市中小学骨干班主任培训、全市中小学家长学校骨干教师培训，组织3000名中小学班主任参加全省心理健康教育通识培训。加强体育、艺术教育，举办全市中小学生田径运动会、“百万青少年学生阳光体育展示”、学生体质健康标准测试、全市庆祝“六一”儿童节文艺演出和纪念抗战胜利70周年系列文艺活动，促进了艺体教育质量提升。做好未成年人思想工作、校园文化建设、创城检查工作。积极支持教育关工委、老退协开展工作。

　　2.大学生思想政治教育积极开展。组织全市高校思想政治理论课教师教学比赛复赛获奖教师参加全省决赛。组织全市高校思想政治理论课教学协作中心成员到东山开展学习宣传谷文昌事迹调研活动。抓高校思政网络建设和管理，主动占领高校宣传思想网络教育阵地。学习贯彻党的十八届四中、五中全会精神，推进社会主义核心价值观的学习和实践活动。组织开展全国优秀法官黄志丽同志先进事迹进高校巡回宣讲活动，共组织举办6场次近3000名高校师生受到教育。

　　3. 学校安全工作进一步加强。印发《漳州市学校安全工作“党政同责、一岗双责”规定》，推动安全责任落实到岗到人。全市86%的学校达到“两项创建”标准。全市各部门共排查及完善城区及城郊100多所学校周边设施，查纠886起交通违法行为，检查2102家学校食堂、周边餐饮店、文具店和经营单位，累计发放各类宣传单2.3万余份。组织124.5万余人参加全国中小学生安全知识网络竞赛活动。开通漳州市学校安全教育平台，全市已开通学校账号2181 个，参与教师18001人、学生604040人，参与率99%。做好高校维稳工作，重大事件及敏感节点期间，实行校园维稳情况每日“零报告”制度，强化校园网络舆情监控，畅通维稳信息渠道，深入开展校园反邪教警示教育活动，定期部署开展高校防范非法宗教、境外机构渗透排查整治工作，增强师生自觉远离邪教的意识和能力。协调开展无证民办幼儿园清理整顿和校外寄托机构规范管理工作。

　　(八)教育党建工作取得新成效

　　1.“三严三实”专题教育扎实开展。举办“三严三实”专题党课，深入学习贯彻“三严三实”的精神实质。组织2次的专题集体学习，重点学习习近平论三严三实的相关内容、新修订的《干部任用条例》，及时购买并分发了《摆脱贫困》、《习近平谈治国理政》、《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等7种学习材料84册。查摆了存在的主要不足和问题，坚持问题导向，及时研究制定可行性、针对性的整改措施，着力解决制约教育发展的热点难点问题。委局领导下基层102次，开展调研102次，协调解决信访等反映的问题89个。办理各项信访件92件，办结12345政务服务求诉件35件，接待上访群众 13人次。到诏安县霞葛镇坑河村走访慰问16户结对帮扶困难群众。春节期间走访慰问生活困难党员和老党员100名，发放慰问金50000元。

　　2.教育系统党建工作不断加强。协助做好漳州职业技术学院党委书记、漳州卫生职业学院院长的调整工作。完成漳州城市职业学院、漳州职业技术学院9位中层正职领导岗位干部(相当副处级)选拔任命。配合市委组织部开展对市属三所高职院校领导班子和领导干部个人进行2014—2015学年度考核，考核结果以专题报告形式汇报省委组织部、市委主要领导。组织对第二批挂职民办高中阶段学校四名党组织副书记考核，选派第三批共3人挂职任民办中学党组织副书记。出台《关于进一步加强和改进全市中小学校党建工作的实施意见》，与市属中小学校、中职学校、幼儿园签订《党建工作目标管理责任书》。深入6个县(市、区)20所学校开展“从严治党”专题调研。开展市属高校、中小学校、中职学校党组织书记抓党建工作述职述廉评议工作。

　　3.党风廉政建设进一步完善。落实全面从严治党和“两个主体”的要求，调整了党风廉政建设领导小组，研究制定了落实党风廉政建设领导班子责任清单、领导班子成员责任清单、各科室责任清单等，形成覆盖完整、责任落实的责任体系。结合“廉政文化进机关”活动，组织党员干部观看反腐倡廉题材闽剧《兰花赋》，参观漳浦“两帝师”廉政教育基地，前往平和县红三团纪念馆接受革命教育，利用节假日发送廉政短信近400条，及时转发相关典型案例，增强廉洁自律意识。组织廉洁作品评选展览活动，营造“敬廉崇洁、诚信守法”的校园文化氛围。推动政风行风建设，组织参加政风行风热线。召开全市校务公开工作推进会，强化校务公开监督检查和评估考核。

　　4. 机关工作作风进一步转变。完善教育重点专项工作汇报制度，列出16项教育专项工作，由涉及的科室定期向委局领导联席会议进行汇报，总结评价工作完成情况，分析存在的问题及原因，研究布置下一阶段工作。加强机关效能建设，继续组织学习宣传贯彻《福建省机关效能建设工作条例》，定期对机关和直属单位开展明察暗访。全面启动行政权力清理工作，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”原则，对52项行政职权进行了清理，保留19项，取消1项，委托下放19项，整合3项，调整规范10项，实际减少33项，精简率63.5%，设置审批科，阶段性派驻行政服务中心，解决群众实际问题。扎实推进文明创建工作，成立创建省级文明单位工作领导小组，研究制定创建规划、年度计划和创建工作措施，全面推进各项创建工作任务的落实。做好党务政务公开和政府信息分开工作。

　　三、存在的主要困难和问题

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市教育事业发展还面临着很多的困难和不足。主要表现在：

　　1.经费投入依然不足。我市公共财政教育支出虽然有增长，但由于历史欠账多，基数低，绝对额在全省排位仍居末位。其中2014年生均公共财政预算教育事业费小学、初中、普通高中分别为6048.27元、9082.24元、7405.54元，分别列全省倒数第一、倒数第一和倒数第二;生均公共财政预算公用经费小学、初中、普通高中分别为1722.43元、3268.27元、1936.19元，增长率分别为2.6%、7.41%、-16.92%，增长率分别列全省倒数第一、倒数第三和倒数第一。在落实财政教育投入管理体制方面也仍存在一些不足和问题。

　　2. 义务教育发展仍不均衡。需要进一步加快推进漳浦、云霄、诏安、芗城、龙海、平和、台商投资区等未接受“义务教育发展基本均衡县”省、国家验收的7个县(市、区)的创建步伐。部分农村薄弱学校办学条件较差，城乡、校际之间仍不够均衡。全市目前还有233个小学教学点，学生却只有5800多人，教学点数量多又非常分散。

　　3. 职业教育有待提高。特别是市属中职学校主要集中在芗城市区，既分布零散，校园面积又狭小，难以进行办学条件的改善提升，办学规模和效益受到很大限制，无法达到省级中职学校建设标准。

　　4. 城区学位依然紧张。随着城镇化建设进程的加快，外来务工人员子女逐年增多，其中芗城中心城区小学和初中年招收外来务工人员子女分别达1500人和1200人。而目前老城区部分新建住宅小区教育配套设施不到位，城市学校规划用地又都在居民区，拆迁成本很高，城区中小学扩容难于实施，造成城区学位十分紧张。

　　5. 学前教育容量不足。全市公办幼儿园185所，仅占全市幼儿园数量的10.24%，在公办园就读的幼儿比例25.2%，与全省平均水平(45.84%)相比低了20.64个百分点。长期以来，“入公办园难、入优质民办园贵”的问题一直困扰着我市学前教育的发展。