云霄：建的是房暖的是心 圆了贫困无房户安居梦

­　　作为省级扶贫开发重点县，云霄将解决贫困户居住问题作为扶贫“一号”工程来抓，政策补助、村级代建、众筹助力三招并举，圆了贫困无房户的安居梦

­　　刊发于福建日报 ：王一雄

­　　朱水塘的新、旧家仅 一墙之隔，却天差地

­　　绵绵春雨挡不住铿锵步伐，云霄县火田镇莆中村无房户安居工程正火热进行中！80岁的朱水塘在自家新房工地忙前忙后。“再过一个月就可以搬入新房，生活有盼头了。”看着正在装修的新居，朱水塘心中燃起了希望。

­　　和朱水塘家一样，云霄104户贫困无房户将在今年6月底前搬迁新居。群众要脱贫，需要先安居。该县实施贫困无房户安居工程，通过政策补助、村级代建、众筹助力三招并举，帮助贫困无房户圆了安居梦。

­　　政策补助 精准到户

­　　一直靠租房生活的莆中村贫困户王清和一家终于结束了十几年的漂泊生活，再也不用为住房发愁了，因为他们有了一个属于自己的新家——一套刚落成的钢筋水泥新房。“以前就像流浪汉，现在有了新房，感觉有了根。”王清和眼睛湿润，激动地说，“没有政府补助的5.5万元，新房盖不起来。”

­　　王清和家的前后变化源于云霄正在推行的无房户安居工程。今年1月，挂钩扶贫云霄的省领导到莆中村慰问贫困户，特别关心他们的居住条件。市县领导实地调研贫困户居住情况，现场办公协调解决建房资金等难题。省人大下派莆中村蹲点干部池尔敏说，在贫困户建房补助等优惠政策的推动下，莆中村无房户安居工程在云霄率先启动。

­　　去年，漳州市相继出台《关于抓紧做好特困农户房屋修缮工作的通知》和《农村贫困无房户安居工程的实施意见》。为加快脱贫攻坚步伐，改善特困农户和农村贫困无房户居住条件，云霄精准摸底、精准发力，在今年春节前全部完成407户农村特困户的房屋修缮，同时，实施贫困无房户安居工程，确保今年5月底前完成104户无房户新居建设。

­　　县长王金狮说，云霄出台实施意见，明确安居工程的基本原则、认定标准、资金筹集方式、申报程序等。对于无房户和D级危旧房户，建新房的一次性给予补助5.5万元，单人家庭的一次性给予补助3万元，购买旧房的一次性给予补助4万元。成立农村无房户安居工程工作领导小组，各乡镇相应成立工作领导小组，指派专人负责，将安居工程列入今年为民办实事项目和年度绩效评价体系，实行工程质量、工程进度、资金使用、验收入住乡镇党政“一把手”负责制；相关职能部门通力协作，落实责任分工。由此，各乡镇、各部门迅速行动起来，力促安居工程早开工、早验收、早入住。

­　　镇当业主 村级代建

­　　池尔敏放弃周末，与村干部和村理事会成员一起“泡”在莆中无房户安居工程工地。他们分组轮流监督工程质量和进度，一发现问题就马上开碰头会。县领导也经常深入工地了解工程进展情况。看着这一切，村民们感动地说：“干部们把我们的新房当作自己的房子来建，新房建得又好又快。我们省了不少钱，也少操了很多心。”

­　　池尔敏说，为确保质量和进度，无房户安居工程由火田镇当业主，村里代建。今年3月，村委和有威望的村民组成理事会，对建档立卡贫困户排查筛选，并入户征求贫困户的意愿，确定了4户有建房意愿的无房户为安居工程对象。

­　　当时，由于建房补助资金尚未到位，无房户安居工程建设又迫在眉睫。安居工程在保质保量的前提下，要最大限度降低建设成本，为群众减轻负担。怎么办？火田镇和莆中村反复研究讨论，最后决定，由镇里作为业主，村级代建，聘请有资质的工程队，工程款由镇财政先垫付。

­　　为解决安居工程资金难题，火田镇整合无房户安居工程和农村D级危房等优惠政策，把资金向那些无力自建的特困农户倾斜。通过旧房原址购买、重建、置换、亲戚捐赠等方式，保障安居工程用地。

­　　火田镇莆中村“落实到户、村级代建、镇当业主、共同监督”的创新模式被迅速推广到全县各地，无房户安居工程在云霄火热上演。

­　　众筹助力 投工投劳

­　　在莆中村安居对象朱水塘新房工地上，朱水塘的两个嫁到外地的女儿正忙着挑水泥。“我们姐妹回家做小工，可以减轻建房负担。”大女儿朱小红说。

­　　“我们家建房，除了政府补助，亲戚邻里都赶来帮一把，有力出力，有钱出钱。”朱水塘算了一笔账，“我家在原有的宅基地建了55平方米的新房，地基和一层楼房需费用6.3万元，而政府补助5.5万元，占了大头，加上亲戚邻里帮衬，不用负债，家里也就没有经济压力。”

­　　跟朱水塘家一样，全县104户无房户建了新房，没有增加新的经济负担，众筹助力是重要原因之一。县扶贫办负责人方镇和说，通过政府补助，镇村代建垫资以及亲戚邻里帮扶等方式，解决了资金、用地等难题，大大减轻了贫困户建房的经济压力。

­　　莆中村村民纷纷投工投劳，支持无房户新房建设。

­　　无房户王银树一家4人借住在岳父家，其建房最大的问题是没有宅基地。他家亲戚听说后，自愿将自己的55平方米宅基地捐赠给王银树。目前王银树的新房进入装修阶段。无房户王清和盖起一层75平方米的混合结构新房，但资金缺口较大，亲戚朋友纷纷慷慨解囊，你1000元、我3000元，解决了装修的资金缺口问题。王清和激动地说：“没有政府和大家的帮助，我住不上新房。”

­　　截至目前，云霄乡镇和村级为特困修缮户垫资178.23万元，为无房户安居工程已预付工程款169万元，预计所有104户无房户270人的安居问题将在6月底全部得到解决。

­　　建的是新房，暖的是人心，104户云霄贫困无房户安居乐业的生活画卷正徐徐展开。