中共漳州市委十届八次全会的“八个着力”全文

　　9月27日，中共漳州市委十届八次全会在漳州宾馆召开。全会的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，以及中央支持福建进一步加快经济社会发展的重大战略部署和省委九届十一次全会精神，动员全市干部群众凝心聚力、奋力拼搏，加快漳州科学发展跨越发展和改革开放步伐，努力为全省发展大局多作贡献。会议讨论了《关于进一步加快我市科学发展跨越发展的行动计划》和《漳州市率先建成全国生态文明先行示范区实施方案》，审议通过了《中国共产党漳州市委第十届委员会第八次全体会议决议》。

　　市委书记陈家东在全会上作报告，市委副书记、市长檀云坤就《行动计划》和《实施方案》作说明。市委领导陈汉夫、许荣勇、刘茂青、刘文标、薛云官、林文耀、张祯锦、梁伟新、洪仕建出席会议。

　　陈家东在报告中指出，进一步加快福建科学发展跨越发展，是中央着眼全国发展大局作出的重大战略部署。省委召开九届十一次全会，紧紧围绕习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，以及中央支持福建进一步加快经济社会发展的部署要求，深刻分析国内外形势和福建省情，对进一步加快福建科学发展跨越发展作出全面部署。全市各级各部门要准确把握中央重大战略部署和省委全会精神，深刻认识我市发展跨越面临的难得历史机遇，科学分析我市发展跨越的优势和薄弱环节，以更高的站位、更宽的视野、更实的作为，坚决落实好中央和省委的新要求。陈家东强调，国家和省里研究提出了一系列支持漳州加快经济社会发展的政策措施，给漳州发展带来了千载难逢的历史机遇、非常特殊的重大机遇。抓住并用好这个机遇，就可以使漳州经济社会发展在今后几年跃上一个新的台阶，加快缩小与周边发达地区的差距。机不可失、时不再来，我们绝不能错失良机、贻误发展，一定要倍加珍惜机遇，切实抓住用好机遇，以只争朝夕、时不我待的紧迫感和责任感，加快漳州科学发展跨越发展。

　　陈家东指出，我市进一步加快科学发展跨越发展的总体要求是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对福建工作的重要指示精神，认真落实中央和省委重大战略部署，始终坚持科学发展跨越发展和“百姓富、生态美”的有机统一，持续围绕“田园都市、生态之城”的发展定位，突出重点区域、重点领域、重点项目，全面推进深化改革，不断扩大对外开放，抢抓机遇，发挥优势，开拓进取，真抓实干，强力加速工业跨越，全力打造漳州深化两岸产业合作示范区和全国生态文明先行示范区，在新的起点上加快富美漳州建设，力争在2018年全市经济综合实力迈上一个新台阶。

　　陈家东要求，要明确目标，突出重点，在新的起点上加快漳州科学发展跨越发展。全市各级各部门必须紧扣进一步加快科学发展跨越发展这个中心，铆足干劲、背水一战，迎难而上、奋力突破，切实把中心任务落实好、完成好。具体要做到“八个着力”：

　　——着力突破重点区域。按照省委提出的“山区主要抓生态保护，沿海主要抓经济发展”的思路，科学谋划发展集聚平台，坚持把新型城镇化建设与现代产业布局有机融合，重点打造中心城市和环东山岛两大城镇组群，并从中加快规划建设古雷港经济开发区、厦门港南岸新城、漳州高新技术产业开发区、环东山岛经济开发区四大产城良性互动的经济增长极，支撑全市更好更快发展。

　　——着力强化投资拉动。从全市四大经济增长极和各县(市、区)的重点区域中策划生成、推动建设一批重大项目，并占到全市所有项目的绝对比重，更好地发挥投资在发展中的关键作用。要加快重大项目建设，围绕《行动计划》中提出今后五年实施的重大项目，按照时间节点要求，集中力量、排除万难、加快推进。特别是要抓紧做好明年重大项目计划安排，紧而又紧地抓好落实。要加大基础设施投入，抓住中央和省里支持基础设施建设的有利机遇，突出解决我市港口集疏运的瓶颈制约，不断扩大有效投资规模。要做好项目前期工作，抢抓发展先机，为项目顺利获批落地创造条件。

　　——着力壮大产业实力。要强力加速工业跨越，突出抓龙头、铸链条、建集群，加强载体平台建设，强化创新驱动，以更大的气魄、下更大的气力，推动工业实现更大的跨越，力争到2018年，全市规模工业总产值和增加值均比2013年翻一番以上。要加快发展现代服务业，着眼于优化三次产业结构和聚集市场要素，把发展第三产业作为一个战略任务提上日程，促进消费较快增长，提高服务业的比重和水平。要加大产业项目招商力度，按照“缺什么补什么”的原则，围绕我市的重点产业，突出大招商、招大商、招好商，认真做好项目策划准备，积极引办产业龙头和产业链配套项目，强化项目跟踪落实，加速产业集聚发展。

　　——着力建设全国生态文明先行示范区。把保护生态放在更加突出的位置，持续推进“田园都市、生态之城”建设，努力走出一条生产、生活、生态共赢的新路，争取率先建成全国生态文明先行示范区。要科学优化国土空间布局，加快制定全市生态文明建设规划，明确界定区域主体功能。要加强生态建设和环境保护，深入实施“四绿工程”，扎实推进“六大工程”，抓好重点流域和城市内河整治，注重保护“五海”资源和各种矿产资源，不断巩固提升良好的生态环境。要积极创新生态文明机制，落实环境保护目标责任，根据主体功能实施分类绩效考核，促进山海统筹、生态与经济协调发展。

　　——着力深化两岸交流合作。把漳州独特的对台优势发挥好利用好，在推动两岸深度融合上下更大功夫，促进对台交流合作向更宽领域、更高层次迈进。要促进经济深度融合，加快规划建设漳州深化两岸产业合作示范区，提升对台合作平台建设水平，开展产业深度对接，积极创新合作模式，推动漳台两地要素共享、产业共生。要促进文化深度融合，进一步扩大漳台民间信仰、民俗文化交流，深入开展族谱对接，加强涉台文物及“非遗”保护，推动两岸共建闽南文化生态保护实验区。要促进感情深度融合，认真做好台胞来漳服务，积极扩大在漳台胞社会参与，构建台胞台商美好家园。

　　——着力推进改革开放。要加快新一轮改革步伐，积极推进行政体制改革，扎实推进市场取向改革，充分激发市场主体活力，积极深化林业体制改革，营造良好的市场环境、开放环境、生态环境和社会环境。要坚持扩大开放，积极融入国家“一带一路”战略，深入挖掘传承漳州月港“海丝”文化，弘扬“海商”精神，深入开展侨资回归工程，加快构筑港口集疏运体系，拓展与东盟等“海丝”沿线地区以及新兴市场国家的海上物流通道，增进经贸交流合作，努力把我市打造成为“海丝重要节点城市和先行示范区”。

　　——着力加强城乡建设。抓住新型城镇化和厦漳泉大都市区加快推进的有利契机，推动城乡建设取得更大成效。要提升规划建设水平，坚持因地制宜，突出城乡统筹，促进形成中心城市为骨干、县城为支撑、中心镇为纽带、富美乡村为基础的城镇化格局。要彰显文化生态特色，保护传承好文化生态资源，构筑开敞的绿色空间，突出“闽南风、漳州味”，重点加快闽南文化生态博览城和闽南文化生态产业走廊建设，进一步凸显城市的独特魅力。要完善基础设施配套，拓展中心市区与周边县(市)连接通道，逐步推动基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖。

　　——着力增进民生福祉。始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果更多地惠及人民群众。要加快社会事业发展，重点推进“五馆一歌”建设，提高教育、医疗等基本公共服务保障能力。要办好惠民利民实事，每年实施一批为民办实事项目，努力解决事关民生的利益问题，提高困难群众生活水平。要维护社会安定稳定，深化矛盾纠纷排查化解，加强社会治安防控，抓好安全生产工作，为加快发展创造安定祥和的社会环境。

　　陈家东强调，要振奋精神，真抓实干，确保目标任务落到实处。要强化责任落实，把今后五年的目标任务落实到具体领导、具体部门、具体人员，特别是要落实到具体项目上，落实到每一块钱投资上，做到工作项目化、项目具体化，形成层层有任务、个个有责任、人人抓落实的工作格局。当前，要按照市委提出的“大干100天”要求，全力推进各项工作，确保完成全年目标任务。要加强要素保障，采取更加有效的措施，着力突破融资、审批、征迁等瓶颈，为项目加快建设、企业发展壮大创造良好条件。要切实转变工作作风，深入开展教育实践活动，大力弘扬谷文昌精神，持续加强作风建设，整治“乱作为”，纠正“不作为”，以改进作风的新成效汇聚加快发展的正能量。特别是乡镇基层干部要强化抓落实的责任意识，勇挑重担、主动作为、真抓实干，努力创出一流的工作业绩。要树立正确用人导向，坚持新时期好干部的“五条标准”，注重培养选拔敢于开拓、敢于担当、作风深入、真抓实干的好干部，真正让想干事的有机会、能干事的有平台、干成事的有位子、不干事的上不去。要始终保持清正廉洁，各级党委要切实负起抓好党风廉政建设和反腐败工作的主体责任。各级领导干部要廉洁从政、干净干事，以昂扬的精神和良好的作风落实好各项目标任务，努力为全省发展大局作出更大贡献。

　　陈家东在全会结束时的讲话中强调，各级各部门要深刻领会市委全会的精神实质，着重把握全力打造两个示范区、加快规划建设四大经济增长极、强力加速工业跨越、突出重点区域重点领域重点项目、深化改革扩大开放、大干100天、抢抓机遇、背水一战、强化责任落实等九个方面的部署要求。要认真对照年初确定的发展目标，着重在重点项目、工业发展、外经外贸、交通建设、现代农业等十大领域，进一步找准差距，全力攻坚冲刺，确保完成全年目标任务。要及早研究谋划明年工作，认真筛选确定明年各类项目，抓紧做好项目前期工作，力争更多项目列入国家和省里的计划盘子，为明年发展奠定坚实基础。

　　市人大常委会、市政府、市政协领导，市法院、市检察院领导，担任过漳州市地厅级领导职务的离退休老同志，市纪委常委，市直有关单位党组(党委)主要负责同志，各县(市、区)、开发区(投资区)党政主要领导，全市各乡镇(街道)党政主要负责人参加全会。(闽南日报记者 林堃 陈岩)