福建实施单独二胎新政策暂无时间表 农村已施行

　　福建省单独二胎政策最新消息：

　　福建“单独两孩”新政策，3月29日在福建省十二届人大常委会第八次会议上获得通过。

　　福建省人大常委会当天表决通过《关于修改福建省人口与计划生育条例的决定》，将条例第九条第一款第一项“夫妻双方均为独生子女”修改为“夫妻一方为独生子女”，即“双独两孩”改为“单独两孩”，夫妻其中一方是独生子女，便可生育两个孩子。

　《决定》还对再生育审批时限做了明确规定，将条例第十五条第二款修改为：“符合本条例规定要求再生育一个子女的，县(市、区)人民政府人口和计划生育行政部门应当在十五个工作日内批准。”【单独二胎如何办理申请？】

　　福建从2001年1月起已经在农村实行一方独生子女家庭可以生育两个孩子的政策，是大陆较早实行农村“单独两孩”的七个省市之一。有关人士表示，全面实施“单独两孩”政策，仅增加城镇一方单　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式发布，其中“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”受到各界广泛关注。“你愿意再生一个吗?”成为街头巷尾热议的话题。连日来，许多市民咨询政策在福建何时落地启动。

　　据悉，福建单独二胎政策将立法，暂无时间表，但会尽快出台。国家卫生计生委负责人日前表示，启动实施“单独两孩”政策，全国不设统一的时间表，将由各省(区、市)根据实际情况，确定具体时间。

　　11省份正式启动单独二孩政策。今年3月以来，全国出现了“单独两孩”新政启动的小高潮。截至目前，已有11省份正式实施“单独两孩”新政。此外，有十余省份推出了实施该政策的时间表。
十余省份推实施时间表

　　●3月底或4月初实施：近日，海南、辽宁、广东、福建和江苏的人大常委会会议均将审议《人口与计划生育条例修正案(草案)》，预计3月底或4月初启动新政。

　　●有望5月实施：《山东省人口与计划生育条例(修正案草案)》预计5月份进入审议程序，有望5月启动。

　　●上半年实施：湖南、山西、内蒙古、河北、云南、吉林及黑龙江将“上半年”作为新政启动的目标节点。

　　●争取下半年实施：河南人口计生委主任会议提出，争取下半年依法启动实施“单独两孩”政策。

　　●或年内实施：宁夏表示将适时启动实施“单独两孩”政策，该区或年内启动新政。

 

　　进入新世纪后，福建省已连续10多年保持低生育水平。据福建省统计局的人口抽样调查，福建省的人口出生率已经由1990年的24.44‰下降到2012年的12.74‰。而为适应不断变化的人口形势，《条例》出台25年来历经多次修正。

　　单独二胎是指夫妻双方一人为独生子女，第一胎非多胞胎，即可生二胎。随着第一代独生子女进入生育高峰，计划生育成为热点话题，多位委员和党派提案都涉及计划生育独生子女政策的修改完善。【漳州正式实施单独二胎政策 孕妇产假98天】

福建省农村已施行单独二胎政策

　　据悉，《福建省人口与计划生育条例》第二章为生育调节，专章规定了各类可以合法再生育二胎的情形。其中规定，夫妻双方均为独生子女;夫妻一方为烈士的独生子女;患不孕(育)症，合法收养一个子女后怀孕;子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为夫妻可以再生育;夫妻一方因工致残伤残等级为四至一级，或者因公致残伤残等级为五至一级;夫妻双方从香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区回大陆定居，时间不满六年的，经批准可以再生育一个子女。

　　《条例》还规定，“再婚夫妻一方没有子女，一方再婚前已有一个子女的;或者一方丧偶后再婚，再婚前双方符合本条例规定合计有两个子女的，经批准可以再生育一个子女。”

　　此外，我省农村已是“单独二胎”政策。《条例》第十条规定，夫妻双方均为农村居民，已有一个子女，符合“夫妻一方为独生子女”或是“只有一个女孩”等情况的，经批准可以生二胎。

“单独两孩”生育愿望调查：生还是不生？

专家解读单独二胎政策：

　　先育二胎坐等新政是否“罚款”

　　赶在政策落地前抢生二胎，仍将被征缴社会抚养费

　　陆杰华：在各地落实“单独二胎”新政之前，各地计划生育工作还将按照现行法律法规执行。

　　今后新政落实，地方计生部门可能也会设一个新政适用人群的时间点，如果“单独”夫妻现在抢时间生二胎，待新政落地，可能因间隔时间过长，依然算做违法生育，将被征缴社会抚养费。所以，符合新政条件，有二孩生育意愿的“单独”夫妻，应慎重考虑评估，别冒险赶在新

　　政落地前抢生“二孩”。但是，各地政府也要有落实新政的紧迫性，同时不应再在“单独二胎”新政落地过程中，设立五花八门的附加条件或门槛，人为干预群众的正当生育意愿和生育行为。

　　二胎政策会不会加剧“入园难”“看病难”?

　　从调研情况看，城市生二胎的意愿相对低一些

　　北京丰台区一位年轻妈妈王女士：“这政策一放开，符合政策的人会不会扎堆生孩子呀?现在要上个公立幼儿园都要提前两年预约，看个病要排队几小时，这以后孩子上学、看病岂不是更难?”

　　原新：在政策实行后的前几年里，确实可能有一个小的生育高峰，人口数量的增加必然导致社会资源竞争的加剧，但所带来的冲击不会太大。经过测算，“单独二胎”政策持续二三十年，人口总量的增加在数千万，这样的结果还在可控范围。

　　中国人民大学社会与人口学院院长翟振武：从调研情况来看，城市生二胎的意愿相对低一些，农村则要高得多。

　　在中国城市化发展过程中，养育孩子成本提高，生育率下降，这也符合世界规律。

　　国家卫计委副主任王培安：从全国来看，符合“单独二胎”政策的夫妇总量不是太大，再加上各地启动实施政策会有“时间差”，因此不会出现出生人口大幅增长的问题。

福建省单独二胎政策如何落实好？

　　蔡思斌律师分析，落实好福建省单独二胎政策，要从四方面着手。

　　首先要做好教育等公共服务的应对准备。“单独二胎”政策开放后，特别在一些人口基数不大的县城或小城市，公共资源的弹性本身就很小，幼托、小学、初高中等教育机构的压力也会相应增大，这就要求根据当地的实际情况进行相应的“扩容”；

　　其次要做好医疗服务的应对，保障优生优育。当前孕前优生检查补助制度只限于农村地区，而“单独二胎”政策开放后，产妇的年龄多会集中于30岁以上甚至更大，将此孕前优生检查政策加以推广，更有利于保障产妇和婴儿的健康，防范缺陷胎儿的出生；

　　另外，需注意放开二胎政策与保障女性职业利益的同步化。在女性的带薪产假制度、育婴福利制度等方面应该在制度上予以进一步完善，以保障女性在职场上的利益；

　　最后，落实准生手续的集中化、效率化办理。改变目前办理“准生证”的繁琐手续和拖沓现状，将相关手续和流程简洁化，更大程度上方便市民。