漳州市政协十二届三次会议今日开幕 提交议案182件

漳浦古雷海域

　　闽南网1月4日讯 今天上午8点30分，政协第十二届漳州市委员会第三次会议在漳州宾馆开幕。本届政协会期3天，比去年减少半天，更讲效率。

　　今天上午的开幕式上，将审议通过漳州市政协十二届三次会议议程和日程。政协委员将听取漳州市委书记陈家东的讲话，听取漳州市政协主席谭培根作政协第十二届漳州市委员会常务委员会工作报告；听取漳州市政协副主席罗春生作政协第十二届漳州市委员会常务委员会关于十二届二次会议以来提案工作情况报告；同时表彰2013年度优秀提案。

　　下午，召开第二次全体会议，进行大会发言。

　　昨日，大会发言材料已全部提交，主要提出了推动漳州创建国家智慧城市、完善海洋生态保护和建设监管机制、加速漳州市制造业与现代物流的产业融合、加强平安医院建设、拓宽漳州花卉销售渠道、加强传统古街的保护与利用、推进旅游产业发展等方面的意见和建议。

400多名政协委员，提交建议提案182件

医疗纠纷建议制定赔偿标准

　　本报讯截至昨天傍晚6点，400多名政协委员，共提交建议提案182件，囊括了漳州社会发展的方方面面。

　　曾被纳入为民办实事的那些项目，有些已经走在了起步阶段，但后续操作问题，仍需大力关注。比如，2012年的漳州市为民办实事项目——社区网格化服务管理，多数部门服务职能还没有进入到基层社区和融入到网格化信息平台上，同时缺乏专职网格员，运作经费难以保障。漳州市政协法制委针对这个现状，提交了一份解决问题的建议。

　　也有委员关心漳州现今发展热点——古雷港经济开发区遇到的瓶颈，因为“区地分离”，古雷开发区与区内镇（场）的发展规划不匹配，居民的幸福感也找不到归属。漳州市政协台港澳侨联络委员会建议，参照漳州开发区、常山开发区及台商投资区的经验和做法，推进古雷“区地合一”管理模式。

　　针对频发的医疗纠纷，漳州市政协医药卫生界建议，参照《交通事故赔偿法》，出台医疗纠纷赔偿标准，同时推动医疗机构投保医疗责任险。

　　每一份提案，都涉及居民生活，都在为解决现存的每一个社会问题尽心尽力，让我们一起走进焦点提案。

焦点提案1

助推古雷发展建议“区地合一”

　　【背景】

　　有政策有资源古雷成发展热点

　　漳州古雷港经济开发区2006年6月设立，总规划面积278平方公里，涵盖了漳浦县古雷镇、霞美镇、杜浔镇、沙西镇、下蔡林场及相关海域。

　　目前，明确古雷开发区为“全国重要的临港石化产业园区”，国家发改委确认古雷开发区为大陆唯一的台湾石化产业园区，省政府也出台了扶持古雷开发区的12条发展措施。

　　良好的深水岸线资源和一系列的扶持政策相继出台，古雷开发区成为投资热土。台湾石化业界、国内石化大型企业接踵前来考察洽谈。

　　【瓶颈】

　　管理区地分离拖了规划进度

　　在行政管理体制上，开发区与所在的地方政府“区地分离”，这成为阻碍古雷开发区发展的瓶颈。

　　区地分离带来的影响，主要有以下三个方面：

　　首先，降低工作效率。规划、林业、海洋等行政管理职能以及项目前置条件都需要在漳浦县审批，但漳浦各部门对古雷实际情况掌握较少；另外，古雷开发区与漳浦县、开发区内镇（场）在协调项目实施工作中，也经常出现扯皮现象。

　　其次，影响规划实施。古雷开发区不具备对区内土地、海域、林地的相关管理职能，漳浦县又因为人员和经费的限制，存在一定程度的管理缺位。

　　最后，发展成果不能直接惠及百姓。由于“区地分离”，古雷开发区与区内镇（场）的发展规划不匹配，造成财政收入分配手续繁杂。

【建议】

　　借鉴已有经验推动古雷“区地合一”

　　漳州市政协台港澳侨联络委员会认为，推动古雷大开发、大发展，实行“区地合一”的管理体制势在必行，建议在明确漳州市、漳浦县、古雷开发区管委会三方责权的基础上，将规划区内现有镇（场）及相关海域成建制委托古雷开发区管理，实行“区地合一”的管理模式。

　　漳州开发区、常山开发区和漳州台商投资区已先后实行“区地合一”管理模式，有丰富的成功经验和做法。

　　漳州市政协台港澳侨联络委员会分析，古雷开发区实行“区地合一”，可以更有力推动古雷石化基地规划的实施，统一协调资源的利用和管理，加快水、电、气、路、环保等配套设施建设进度。