漳州市人大代表现场调研公交运营现状 把脉漳州公交4大问题

　

漳州小公交

　　闽南网10月19日讯 2013年是“公交建设年”，漳州公交事业如何迎头赶上？昨天，漳州市人大代表现场调研公交运营现状，并召集各相关部门，召开座谈会，就如何解决漳州公交目前存在的突出问题提出意见建议。

【公交发展】

　　截至2013年9月底，漳州市区公交车保有量328部（其中新购置小型公交车42辆），开通公交线路31条（其中夜间线路7条）。形成东到龙海石码、龙池开发区，西到南靖靖城，南到漳浦花博园、龙海水头，北到长泰县城、华安丰山镇的城乡一体化公交营运网络。

　　在惠民方面，今年来全面取消漳州市区公交夏季空调费，市区发往县城的跨区线路也同步取消空调费，免收金额达1800多万元。在便民方面，对接厦漳泉同城化，已实现“E通卡”三地互通；今年来，已推出安卓系统手机掌上智能公交查询服务，方便市民实时查询；此外，漳州市交通运输局还透露，争取今年年底前，推出银联卡刷卡乘车。

【主要问题】

驾驶员严重紧缺

现状调查：

　　驾驶员紧缺已成为制约公交行业发展的主要瓶颈，虽然目前公交驾驶员的工资增加到4000多元，但招工难、人难留的问题仍然得不到有效解决。

　　按1：1.8车辆与驾驶员的配比，目前我市公交车驾驶员缺口为220人，年底计划投入77部公交车，这一缺口将再次拉大。由于驾驶员缺口大，车辆利用率低，致使夜班车运行无法到位。

对策：

　　漳州市交通运输局局长刘加来说，经和漳州人社部门探讨，计划到内陆省份招工。他同时希望政府相关部门能对公交车驾驶员的住房、子女就学等问题提供保障。

公交专用道欠缺

现状调查：

　　经人大代表在市区胜利路、新华路、元光路、南昌路等实地调研发现，目前市区无公交优先信号系统，高峰时段车辆运行缓慢，周转率低，延长旅客候车时间；其次在禁左、禁行、设置中央隔离栏的交通管制方式，公交车无特别通行权，导致公交线路绕行严重，上、下行路线不一致。

　　到目前为止，漳州市没有一条真正意义的公交专用道。交警部门划出的公交专用道位于市区边缘道路及龙文区，但市中心亟待建设公交专用道的道路如胜利路仍无法设置公交专用道。

建议：

　　交通部门和部分人大代表提出，以道路客流预测为依据，将公交专用道的设置纳入城市道路交通规划。前期在城市公交主通道上开辟公交专用道，可考虑采用在特定的时段内仅供公共汽车行驶。

　　在信号灯控管制系统设立公交优先通行信号，方便公交车优先通行。在道路通行上，解除对公交线路的限制，如在实行单向行驶的道路上允许公交车辆双向行驶等。

回应：

　　漳州市交警部门回应，目前看来，在胜利路尝试设置潮汐公交专用车道的做法很有必要，条件成熟后势在必行。对于禁左、设置中央隔离栏导致公交绕行严重的问题，有待进一步论证调研。

公交停保场严重不足

现状调查：

　　公交停保场（晚间停车、加油、日常维护和抢修的场所）严重不足及公交首末站匮乏。目前，漳州仅有的渡头、龙文停保场只能容纳160台公交车辆夜间停放，另有168台公交车只能租借场地分散停放。现31条公交线路，共有公交首末站46个，其中达标首末站只有2个，其余44个均为临时租用，公交驾乘人员休息得不到保证。再者，公交中转站、换乘枢纽站欠缺，导致部分线路安排不科学，线路过长、过绕，重复率和非直线系数过高。

建议：

　　建议协调规划、国土部门，优先考虑公交枢纽站、首末站、停车场使用地块，如无法进行行政划拨的地块，尽量采取租借的方式给予临时性2至3年时间过渡，待线网规模扩大后再予以调整。加快推进城市总体规划有关公交综合枢纽站的落地。优先安排公共交通用地，做到居住、公建区在规划时按面积、人口设立公交配套设施，而在人流、物流中心同步配置公交枢纽站。

财政资金投入有限

现状调查：

　　2010年至2012年，漳州公交公司总运输收入11234.29万元，政府各类补贴款7377.53万元，运营成本22306万元，实际亏损3694.18万元；因取消空调费及开通新线路，预计2013年亏损额将达2300万元。运营亏损额随着客运量增加还将逐年递增，财政支持与公交发展实际支出差距很大。而公交公司是漳州长运集团的全资子公司，长运集团一直从其他盈利部分抽取资金承担公交负担，然而，随着动车网络的全面覆盖，汽车客运受到较大冲击，长运集团的负担加重，难以支撑城市公交持续发展。

建议：

　　尽快建立完善公共交通财政扶持机制，加大公共交通的财政补贴力度。城市公共交通的发展应坚持以政府投入为主，把对公交行业的补贴纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。

　　市政府每年安排一定比例的财政专项资金用于发展公交事业。建立规范的公共交通成本费用评价制度，政策性亏损评估和补贴制度。对于实行低票价，完成政府指令性任务，开通新线、冷线，承担社会公交服务等所形成的公交企业政策性亏损，财政给予补贴。

　　此外，可借鉴龙岩的做法，对新增车辆给予每台20万元补助。2013年计划购置150辆新能源公交车，共计3000万元。引导市民公交出行、绿色出行，建议建立行政事业单位干部职工带头乘坐公交制度，和龙岩一样，由单位统一发放定额公交乘车卡，每月末消费余额定期划入全市统一的公交发展专用账户，用于弥补公交财政投入不足。（本网记者 周杨宁 戴江海 文/图）