漳州人大代表换届选举

漳州今年将首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表

　　海都网—海峡都市报讯 漳州市市、县、乡三级人民代表大会代表选举，将于今年底到明年初进行，漳州380多万名选民将履行自己的权利和义务，选举产生9900多名市、县、乡三级人大代表，这是记者昨日从市、县、乡三级人大换届选举工作会上获悉的。

　　这次换届选举的最大特点是，将根据修改后的选举法，首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。按照福建省人大常委会《关于福建省市、县、乡三级人大代表换届选举时间的决定》，漳州市县、乡两级人民代表大会代表，应在2011年11月1日至12月15日期间进行换届选举，设区市的市人民代表大会代表，应在2011年12月16日至2012年1月31日期间进行换届选举。

—————【重点解读】———

1 芗城云霄诏安平和

代表名额重新确定

　　根据省人大常委会第25次会议审议通过的《关于个别设区的市和县（市、区）人民代表大会代表名额的决定》，结合2010年全省人口普查统计数据，漳州芗城、云霄、诏安、平和4个县（区）人口规模变化较大，这4个县区新一届人大代表名额已进行重新确定。市本级和其他县（市、区）人民代表大会的代表名额保持不变。

2 两升一降一保证

优化代表结构

　　本届选举产生的人大代表，在数量大体不变的情况下，向一线向基层倾斜，优化代表结构，努力做到“两升一降一保证”，即基层代表和妇女代表的比例比上届有所上升，党政干部代表比例有所下降，少数民族代表、归侨代表比例按法律规定予以保证。

  3 流动人口参选依法给予保障

　　漳州市流动人口目前已达29万，保障流动人口的选举权和被选举权，是本次换届选举中需要非常重视的问题。

　　流动人员参选的途径有两种，一是在户口所在地参选，如果选举期间外出不能回户口所在地，经其户口所在地选举委员会同意，可以书面委托其他选民代为投票；二是选民实际上已经迁居外地，但没有转出户口的，在取得原选区选民资格证明后，也可以在现居住地的选区参选。

　　在具体操作中，要采取多种措施为流动人口参选创造便利条件，如对符合一定条件的流动人口，现居住地或者所在单位的选举机构，可以主动联系户口所在地选举机构确认其选民资格。对于已在本市参加过上一届选举的选民，经核对资格后，可以不用再开具选民资格证明，继续在本市参加选举。

4 选举委员会成员实行回避

　　修改后的选举法规定，选举委员会组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务，这意味着选举委员会成员将实行回避措施，进一步增强选举的公正性。

　　在实际操作中，有的县、乡领导干部和职能部门负责人确实因选举组织工作需要，必须参加选举委员会或者必须担任选举委员会主要负责人，在其后又被提名推荐并依法确定成为正式代表候选人的，可以先行工作，在选举委员会的实际工作基本完成后，再依法辞去其选举委员会职务，从而保证选举工作依法顺利开展。

5 首次以投票站为主组织投票选举

　　按照选举法的规定，这次将首次以设立投票站方式为主，组织投票选举。在农村选区可以以自然村或者村民小组为单位设立投票站，方便选民就地就近投票。选民居住比较集中的，可以召开选举大会进行选举。

　　同时，严格控制流动票箱的使用范围，使用时至少要有2名以上监票人员负责。

6 代表候选人与选民见面更规范

　　选举法对选举委员会组织代表候选人与选民见面作了更加明确的规定：根据选民的书面要求，应当组织代表候选人与选民见面，由代表候选人介绍本人情况，回答选民的问题。

　　根据规定，对代表候选人的介绍有三种形式：一是推荐者介绍候选人的情况，即推荐者应根据选举委员会的统一安排，在选民小组会议上介绍所推荐的代表候选人情况；二是选举委员会在选民酝酿讨论候选人过程中，以适当的方式，积极主动地向选民介绍代表候选人的情况；三是选举委员会组织代表候选人与选民见面，回答选民的问题。根据选举法的规定，介绍代表候选人的活动在选举日必须停止，以避免干扰、影响选民投票。（本网记者 陈群 文/图）