超期业委会违规擅改电控门 芗城区房管局表示惩处无法可依

业委会任期到了，在没有新一届业委会时，还能继续行使职权吗？漳州市区胜利东路航毅广场的业主碰到了这个问题。

　　

 

　　闽南网3月28日讯 业委会任期到了，在没有新一届业委会时，还能继续行使职权吗？漳州市区胜利东路航毅广场的业主碰到了这个问题。

　　该小区业委会于去年8月到期，但9月却贴出通知，要改造小区的三个电控门。今年2月19日，他们通知业主尽快购买室内对讲机，否则门禁更换，将无法进入。这引起业主们反弹，为何改造电控门没有征求大家的意见？

　　针对此举，芗城区房管局表示确实违规。业委会过期即无相关职权，正常改造小区公共部位，也要开业主大会投票。

　　但是，让业主们意想不到的，新的问题来了。房管局只能责令业委会限期整改，要做到追责惩处，却无法可依。

【一次越权】

任期满且无咨询业主业委会擅改电控门

　　漳州市区胜利东路航毅广场小区（又称“达嘉名门”）于2005年5月底交房，有甲、乙、丙三幢楼，共445户。从2011年7月起，小区自治，实行业委会代管物业等事务。该小区上届业委会于去年8月到期。

　　但是，上届业委会成员并没有及时“卸任”。业主陈女士说，去年9月，小区业委会在各幢楼一楼的电控门外贴了通知，称将对3幢楼出入口的电控门进行智能化系统改造。今年2月19日，上届业委会再次贴出通知称，改造已近尾声，尚未购室内对讲机的业主要抓紧办理，否则3月1日起门禁更换，将无法进入。此时，许多业主着急起来，“原来的电控门还能正常使用，为什么要更换呢？而且业委会既没召开业主大会，也没入户征求大多数业主意见，就自作主张更换电控门。”

　　目前，该小区已有100多户业主完成电控门系统改造。

　　对于这个问题，上届业委会主任肖振通拒绝接受采访，让记者去问社区居委会。

【法律尴尬】

业委会未备案仍可履行职权

　　航毅广场“电控门”事件后，部分业主向芗城房管局反映。芗城房管局一名工作人员说，航毅广场上届业委会于2009年选举产生，并于当年到芗城房管局备案。但是，由于业委会选举没按程序来，且材料不齐全，他们没有通过备案。

　　虽然没通过备案，但这并不影响业委会行使相关职权。“业主委员会是一个自治组织，按规经业主大会选举产生后就可履行相关职责。业主委员会的备案不同于其他规定中的登记，它只是将成立时的相关文件备存于行政主管部门，以便监督和管理。”

　　巷口街道九龙社区居委会主任郑建彪说，对于业委会换届，今年2月27日，房管、街道、社区组织协调会，但没有业主愿意站出来。3月4日和23日，居委会又在小区贴出通知，依然没人报名。

业委会违规

惩处无法可依

　　航毅广场上届业主委员去年8月到任。芗城区房管局工作人员说，按照《福建省物业管理条例》规定，任期满后，业委会委员资格自然终止，“业委会不能再行使原先的职权。此外，在未经小区占建筑物总面积三分之二以上的业主，且占总人数三分之二以上的业主同意的情况下，业委会更换小区电控门系统，此举违规。”

　　但尴尬的是，由于业委会是一个自治的民间组织，监管方面缺乏明确的法律法规，芗城房管局对航毅广场上届业委会违规行为无法追究责任，一般只能责令其限期整改。

　　而如今，航毅广场小区内3个出入口的电控门早已装好，也让房管局陷入两难。“100多户业主也安装了配套的室内机，若限期整改恢复原状，损失的还是业主。至于上届业委会更换电控门一事是否涉及财务问题，需由审计等部门介入调查。若要对此追究责任，要由业主去起诉业委会。很多市民以为我们是主管部门，可以对违规相关业委会进行惩处。事实上，由于无法可依，我们也很无奈。”

【经验探讨】

政府部门出台措施规范业委会行为

　　对于小区业委会的监管，已是许多市民关注的话题。

　　漳州一位曾多年从事物业管理工作的业内人士称：“业委会是业主选举出来的，事实上，业主对业委会有监督权。”该人士分析称，业主内部比较松散，缺乏凝聚力，许多业主对业委会委员的选举等小区内部事务不关心，而一些业主委员会不积极履职，对业委会拟定的文书，不细看就签字，这是导致对业委会监管失效的原因之一。

　　该业内人士建议，要对业委会实行有效的监管，在业委会成立之初，可以制订一个明确的章程，包括定期公布账目、接受群众监督以及违规处理等。“仅靠自律是不够的，关键在于，住建局等相关部门应尽快制定相关措施，建立责任追究制。”

上海等地成立

居务监督委员会

　　媒体报道，上海、浙江等地，已有一些小区组织“居务监督委员会”，专门监督业委会。

　　以上海市白杨街道大北社区为例，他们由社区书记、居委会成员、居民代表成立选举委员会，然后通过推荐或自荐的方式确认候选人，再由居民会议或居民代表会议投票选举居务监督委员会成员。

　　街道出台具体细则，指导居务监督委员开展工作。居务监督委员会的职责与产生方式类似于公司中的监事会。其监督内容包括居务决策、经费资产、工程建设、居务公开等。（海峡都市报闽南版记者 林深圳 郑娟娟 实习生 周谨）