住宅转为经营场所找谁开证明 市民两难

　　海都网－海峡都市报讯 本网上周报道了“房屋产权公证 居委会先开证明？”事件，昨日又有芗城区居民郑先生致电海都漳州通2050110称，到工商局办理把住宅用途的房子转为经营场所的注册手续，因为没有房产证，工作人员要求要有居委会所开的产权证明，才能办理营业执照。而居委会的回复是，开产权证明还是需要找房产局。

　　到底该找谁？市民陷入两难，居委会也是一头雾水。

居民疑问：办理营业执照 产权证明找谁开？

　　前天，郑先生要在住宅小区开公司，到漳州市工商行政管理办理注册时被告知，他没有房产证，需要先到居委会开一份产权证明。

　　郑先生带着单位的安置房手续、两份工商管理工作人员提供的需盖章的证明——两份证明分别是企业、个体工商户住所（经营场所）登记表和产权证明，找到了岳口社区居委会。

　　而就在同一天，菜市路一位卖肉脯的卢女士，也带着住宅的土地使用证、租赁协议和上述的两份证明，找到岳口社区居委会，要求主任盖章。

　　岳口社区居委会的林主任表示，“昨天两个居民在办公室等我盖章，我实在不敢盖，不过我用比较迂回的办法，在居民带来的两份证明下，写上“根据××提供的证件，开此证明仅用于办理营业执照用”。

　　林主任表示，由于不清楚居民所开的公司、肉脯店的情况是否符合安全经营条件，她不敢直接开产权证明，只好以婉转的方式，证明居民提供的材料不假。

居委会疑问：凭什么由他们开产权证明？

　　“以前工商局并没有要求要产权证明，今年春节过后，办理产权证明的人明显变多了”。

　　林主任表示，工商局不仅要求居民到居委会开产权证明，还要求居委会严格按照表格和产权证上的内容盖章，“经营场所登记表，居委会是可以帮居民盖章的，但我想提出的是对产权证明的疑惑。

　　第一，居民要产权证明，是因为其房屋权属不明确，或者产权证弄丢毁弃等，但实际操作中，产权情况复杂，要证明房屋权属的情况很难，尤其在老社区，不少房屋是祖传家宅，登记着老一辈的名字或者很多人的姓名，如果没有即时到房管局更正产权证上的姓名，要理清楚是很困难的。

　　第二，工商局出具的产权证明中要求‘符合安全经营条件’，这个居委会不可能很清楚情况。”

　　照道理，产权证明应该是房产局开的，怎么会落到居委会？林主任疑惑地说，“产权证明是不是该居委会开？如果职能部门把这些便民服务的举措变成居委会的压力，那我们只能要求居民另找部门开证明；如果是居委会应承担的职责，我们可以承担下来。”

部门说法：按规定要到居委会开证明

　　对此，漳州市工商行政管理局注册科科员林先生明确表示，居民要把住宅变更为经营性用房，需要到居委会开产权证明。

　　“有企业、个体工商户住所（经营场所）登记表和产权证明，并按照表格和证明盖章，才可以把住宅用地改为非住宅，并进行注册。林先生说，由于没有产权证，房管局是出具不了证明的，只能到居委会开证明，但证明中针对“符合安全经营条件”这个限制，可相对放宽，或者居委会可不用去管这个限制。

　　注册科的另外一个科员洪小姐，则出具了一份省政府办公厅转发省工商局文件《关于运用工商行政管理只能促进经济发展方式转变意见的通知》，文件第十七条规定，“简化住所（经营场所、营业场所）使用证明，由相关政府及其派出机构或者村委会、居委会出具的同意使用有关住所（经营场所、营业场所）从事经营活动的证明，可以作为各类市场主体住所（经营场所、营业场所）房屋产权的有效证明”。

律师说法：地方法规确实如此规定

　　“《物权法》里就有明确提出，对住宅用途的房子，需要开产权证明的，要由居（村）委会来开”。福建省方圆人律师事务所的律师洪亚斌告诉记者，对于要居委会开产权证明，作居民进行住宅变更工商注册的情况比较特殊；开产权证明，是针对住宅用途的房子改为经营性用途的场所这一点，经物业或业主委员会的业主同意，居委会审查其对物业管理和其他居民生活有无影响，“按照实际情况判断，符合条件的，居委会该开的证明就要开”。
洪律师说，工商部门出具的那份文件是地方法规，“这份法规对福建省有关单位或个人都有约束力，文件中有明确规定出居委会的职责，居委会就应该要执行。”

　　同时，就居委会认为产权证应该由房管局开具的这一说法，洪律师分析表示，房管局只对不动产进行管理，房屋的使用、居住情况是动态管理的，不在房管局的管理范围内，只有居委会才比较清楚房屋变更情况。（本网记者 方锦燕）