政府统一采砂本月起执行 成立河砂办统一管理采砂活动

　　海都网—海峡都市报讯 漳州政府统一采砂开始正式实行了。

　　《关于重点区域河道采砂实行政府统一管理的通知》（下称“《通知》”）日前正式下发，7月1日起施行，暂行期限为一年。根据《通知》，漳州市政府成立采砂统一管理领导小组，成立河道砂石开采经营管理办公室（简称“县级河砂办”），实行集中办公，统一管理辖区内所有河道砂石开采、经营活动。

　　此前，由于管理上的漏洞，漳州不少砂场利用夜间拼命采砂，大量运沙车在凌晨时分经过江滨路、漳华路等路段，造成路面破损严重（本报去年底至今年初曾连续报道）。业内人士认为，这种政府统一管理模式，有利于控制河砂开采量，从而有利于从源头上杜绝超载运沙车。

五县（市、区）设“河砂办”

　　九龙江沙质优良，正是日臻发达的建筑、造路行业必需的原材料，因此许多不法分子把它当成敛财的摇钱树，铤而走险，未经审批，私自建造采（运）砂船，未经办理采砂许可证，擅自乱采河砂，利用“三无”船只，抢占地盘，乱采乱挖，严重破坏了九龙江生态环境。

　　为了保护九龙江生态环境，近几年来，漳州市政府几次出台相关管理办法，虽有成效，但仍有乱采乱挖现象。此次漳州市政府出台《通知》就是要进一步规范和完善漳州市重点区域河道采砂政府统一管理工作。

　　根据《通知》，漳州市政府成立采砂统一管理领导小组，省政府确定的九龙江流域五个重点区域，即芗城区、龙文区、龙海市、南靖县、华安县，要抽调专职人员，成立河道砂石开采经营管理办公室，实行集中办公，统一管理辖区内所有河道砂石开采、经营活动。

实行砂石“采售”分离

　　原先，漳州市的各大砂场均是开采招标后，各自开采销售。但是根据《通知》，今后将实行河道砂石“采售”分离，组织公开招投标。实行“采售”分离的河段为：九龙江北溪干流从湖林至北引桥闸，西溪干流从靖城至西溪桥闸，荆江河段从岩前至靖城，芗江河段从丰田至靖城。

　　《通知》要求，为确保采砂总量控制，保障河道采砂管理有序，河道砂石开采权和原始销售权依法分别实行公开招投标，实行单价承包。确定开采和销售中标公司法人机构，具体承担河砂开采、经营活动。招投标工作由县级河砂办组织实施。县级河砂办要对投标人资质条件组织严格审核，确保招投标工作公平、公开、公正。

　　河道砂石开采权招标设定最高控制价，河道砂石原始销售权招标设定最高市场销售限价，市场砂石销售设定最高市场销售限价。最高控制价与最高市场销售限价，由各县（市、区）人民政府结合当地实际确定。

　　中标人不得分包、转包；违者，取消中标人开采、销售资格。

采砂船全部GPS监控

　　《通知》要求，采（运）砂船舶数量控制。各县（市、区）应科学测量核定采砂船开采能力、运砂船运载能力。按照经批准的采砂规划与年度实施方案要求，由县级河砂办确定各可采区采（运）砂船舶数量。经许可的采（运）砂船，实行“一船一牌”管理。

　　为了有效地监控到采砂船的工作情况，《通知》要求，经许可的采（运）砂船舶必须按规定装置定位测量和船舶专用GPS监控定位系统。采（运）砂船舶GPS监控装置出现故障或损坏，必须停采、停运，进行检修，否则按不按规定采砂的行为论处。各县（市、区）的定位、测量与监控系统应实现市县两级联网。

　　为了防止破坏水流的生态环境，《通知》要求严禁使用大型吸式采（运）一体化吸砂船采砂。各县（市、区）政府和有关职能部门要对停泊在本辖区河段的大型吸式采（运）一体化吸砂船依法予以没收、拆解或销毁。

每天只能
开采10小时

　　此前，由于管理的漏洞，各地砂场高价标下开采权后，为了能够赢利，不惜过度开采河沙。而此次《通知》要求各河道砂场采砂将实行“总量控制”。

　　《通知》要求，各县（市、区）要严格按规划开采，加强河床监测，严格控制开采量。对经监测已达到许可的砂石开采控制总量的，开采中标人应立即停止开采，发证机关应当及时注销其许可证。为确保采砂作业安全和便于管理，河砂开采每天作业时间限定为8：00~18：00，禁止夜间采砂。禁采期间，采（运）砂船开采机具上锁封条，定点停泊管理。

　　此外还将实行河砂准运单制度。河砂准运单由县（市、区）水行政主管部门按要求向省、市水行政主管部门申领并核发。核发的总量不得超过经批准的年度控制总量。

　　“今后，如果售砂并运出去时，路上被拦下来，如果没《河砂准运单》，那就属于非法采砂的。”经营砂场的杨先生说，那将会受到处罚的。

非法采砂按上限处罚

　　据了解，为及时有效打击非法采砂行为，漳州市政府要求各县（市、区）政府要加大执法宣传，向社会公布举报电话，建立执法和举报人奖励机制。

　　对取得开采权的采（运）砂船不按规定采砂、在禁采区内违规停泊的，对未取得开采权的采（运）砂船进行非法盗采的，对利用小舢板、水泥船、钩机、铲车、拖拉机等机具在港汊、岸滩、沙洲进行非法采砂的，一律实施暂扣，按处罚上限予以处理。情节特别严重的，依法追究其刑事责任。对煽动、组织暴力抗法的，由公安机关依法查处，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　据悉，目前漳州市有三个禁采河段，分别为九龙江北溪：包括丰山九龙大桥上游250米至丰山大桥下游250米（丰山镇）河段；厦成高速九龙江大桥上、下游各250米河段；浦南水文站测验断面上游600米（外光坪）至福河汇合口河段。

　　九龙江西溪：包括靖城旧大桥上游250米至福河汇合口河段。

　　河口河段：包括福河汇合口至普贤码头下游1公里南港河段；沙洲至中港乌礁洲分汊港道倒虹吸上、下游各250米河段；中港大桥上、下游各250米河段；中港高速公路桥上、下游各250米河段；北引桥闸至北港下游1公里河段；北港大桥上、下游各250米河段；北港高速公路桥上、下游各250米河段。

　　此外，漳州市政府还要求公安机关要积极配合河道采砂执法监督检查，对非法采砂构成犯罪的案件要及时立案侦办，依法追究当事人刑事责任。（本网记者 萧镇平）