漳州每年安排用地指标 发展养老项目

　　闽南网7月27日讯 漳州各县（市、区）每年将安排一定数量的用地指标，用于发展养老服务业项目。近日，漳州市政府印发《2012年全市重点领域改革工作意见的通知》（以下简称通知），提出鼓励兴办非营利性民办养老机构，并给以补贴。

　　根据国务院和省政府要求，到“十二五”末期，每千名老人需拥有床位数30张，目前漳州的养老床位数尚缺9000张左右。

【现状】

床位缺口近9000张鼓励社会力量介入

　　昨日，记者从漳州市民政局获悉，目前漳州全市共有各类养老机构221家，总床位数为8954张。根据漳州市民政局统计，截至去年底，漳州市60岁以上老人有58万人，占全市人口的12.08%，高于全省11.42%的平均水平；每千名老人拥有床位数仅14张，低于全省平均18张的水平。根据国务院和省政府要求，到“十二五”末期，每千名老人拥有的床位数要达到30张，目前漳州的养老床位数缺口为9000张左右。

　　根据通知，漳州将坚持政策引导、政府扶持、社会兴办、市场推动的原则，采取公建民营、民办公助、政府采购服务等多种模式，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系。基本布局为“一市一中心”、“一县（市）一中心”和“一乡（镇）一敬老院”。

　　今后，漳州将加快筹备集孤老供养、优抚保障、社会救助、社会养老等功能于一体的“漳州市社会福利中心”，包括市老年公寓（社会福利院）、市老年病防治中心（爱心护理医院）等11个项目。各县（市、区）要每年安排一定数量的用地指标，用于发展养老服务业项目。

　　为鼓励社会兴办养老机构，漳州市政府还推出补贴制度。今后，非营利性民办养老机构用房属于自建，且核定床位100张以上的，每张床位一次性补助5000元；属于租房，且租用5年以上，核定床位在50张以上的，每张床位一次性补助2500元，分5年拨付。对全年每月入住率均达到60%以上的非营利性民办养老服务机构，按年平均实际入住床位数和每床位不低于1000元标准给予床位运营补贴。

【探索】

平和社会福利中心公办民营可借鉴

　　2009年开始，平和县社会福利中心在我省率先实行“公办民营”的经营管理方式。政府投资建设社会福利中心，在确保权属、法人、服务性质、经营范围等不变的情况下，将所有权和经营权分离，采取承包、租赁、股份制等方式，把经营权、管理权、服务权交由社会组织、非营利性机构和企业等非政府部门或个人承担，吸收民间资本，转变经营机制，经营方实行独立核算、自负盈亏。

　　目前，平和县社会福利中心已建成418张床位，二期、三期工程还在建设中，共有95人进住。其中，政府抚养的孤寡优抚老人15人，孤儿18人，社会托养的老人62人。2年多来，因服务到位、社会效益明显，已成为一些老人的温馨家园。

　　对此，漳州市民政局局长陈彪给予充分肯定：“养老机构实行公办民营，具有成本低、效率高、服务好的优势，实现了多赢局面，社会反响好，值得借鉴学习。”

　　他说，加快推进养老服务机构建设，仅靠政府投入是有限的，需要吸引社会力量参与。他建议，各县（市、区）对项目包装，招商引资，在养老机构的建设资金筹集方面，可采取上级补助一点，市县自筹一点，政策减免一点，社会捐助一点，资产置换补充等多种方式解决。社会福利中心的选址要尽量在交通便利、环境良好、防灾避灾、适宜老年人生活的地方。（海峡都市报闽南版记者 林深圳 通讯员 吴志荣）

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