漳州市政协把脉市区交通 建立体停车楼

如何破解城市交通问题，漳州市政协成立调研组，深入市区实地调研，历时三个多月，形成《关于提升城市交通管理水平的调研报告》

胜利西路安然桥至大通北路段，上下班高峰期很堵

　　闽南网7月4日讯 行车难、停车难、乘车难，这些问题，在漳州日益突出。

　　如何破解漳州的城市交通问题，漳州市政协成立调研组，深入市区实地调研，历时三个多月，还分赴大连、威海、青岛等地学习考察，形成《关于提升城市交通管理水平的调研报告》（以下简称“《报告》”）。

　　《报告》认为，造成漳州市区交通困境，主要有五方面的原因，漳州市政协调研后，提出了解决的建议：借鉴厦门的先进做法，联合规划、建设、交通、运输、城管执法、公安交警等部门，成立城市交通发展管理委员会；打通芝山路南段、延安南路、修文东路等断头路，形成网格式路网；在市医院、漳州宾馆、钻石酒店、中山公园、中医院等地块试点设置立体停车楼，解决停车难问题。

　　昨天，漳州市政协召开十二届二次常委会，会上委员们讨论通过《报告》。该《报告》将递交漳州市政府，作为市政府的决策参考。

关键词：功能区划
加快新区建设　分流老城交通

　　症结：当前，漳州的政治、文化、金融、商务、医疗、教育中心大多集中在老城区的胜利路、延安北路一带，出行交通流过大，超出了路网承载能力的极限，而外围的城市副中心建设相对缓慢，配套设施不完善，难以平衡核心区的交通；一些道路规划设计存在缺陷，功能不清，如新华西路商业街路段、南昌中路与元光南路瓶颈路口、延安北路夜市地段等，商业与交通功能重叠，造成路面通畅性较差。

　　对策：加快推进行政中心东移和圆山新城规划建设。如此一来，带动商贸、物流和医疗等设施部分外移，减轻老城区的交通压力。加快市区向东、向西、向南扩展，将中心城区生产、生活、工作、交通流向新区疏散。

　　完善居住区配查设施，将小型超市、农贸市场等建设作为小区规划的标准之一，在房地产项目建设时同步完善，减少出行率。

关键词：路网结构
打通“断头路”　多建过街天桥

　　症结：市区断头路多，畸形交叉路口、不规则路口较多，主干路直接与生活性的支路相交叉，影响主干路网的交通畅通。此外，中心城区缺少系统的环路模式，次干道比重相对偏低，不能形成网格式路网结构，造成主干路上的交通流，无法及时疏散到下一级的次干道上。

　　对策：对接新区交通。加快厦漳同城大道、九龙江大桥、龙江南北路、圣王大道等建成通车，打通北环城、东环城路和圆山大道，协调推进国道324、319线外移，实现城市外围道路的闭合，构建大环城路网体系。

　　加快老城区道路建设。要尽快启动芝山路南段、延安南路、修文东路道路建设，拓通厦门路，形成市区南大门的道路交通网络；拓宽改造钟法路由瑞京路口至安然桥路段、新华南路文昌门路口、南昌路与元光南路又口等交通瓶颈路段。

　　设置中央隔离带、单行线。建议对市区胜利路、元光路等主干道设置中央隔离带；钟法路、江滨路、南昌路和新华南路围合的内部路网，以及苍园路、大同路、建设路等支路实行单行禁左措施；钟法路采取限时单向行驶的策略，减少高峰时段车流量；对城区的交通标识标志进行一次全方位的梳理，完善规范标志标线，合理设置交通信号灯和标志标识，科学设置红绿灯等待时间及斑马线，确保实现交通最大通行效果。

　　建设地下过街通道或天桥。现阶段可改造安然桥东段，将两侧引桥延伸至新华都门口，解决胜利路与大通北路的拥堵状况；加快江滨路人行天桥规划建设，同时探讨在市区交通流量饱和的路口、路段，如丹霞路沃尔玛路段、胜利路市委党校路段、胜利公园路段等建设地下过街通道或天桥。

关键词：交通管理
成立“交通委”　统一管理交通

　　症结：漳州城市交通管理，主要是以交警路面执勤、交叉口的人工与电子现场监控、事后处理和有限的事前控制来体现，管理的手段和方法较单一。出现问题时，往往部门间缺少沟通协调，甚至互相推诿，不能第一时间解决问题。

　　对策：成立交通综合协调机构。借鉴厦门等地的经验做法，联合规划、建设、交通、运输、城管执法、公安交警等部门，成立城市交通发展管理委员会，制定统一的交通政策，形成城市交通管理一盘棋的格局。此外，加大资金投入，建设综合交通指挥中心。

　　控制交通总量。有效控制中心城区的交通流量，可通过采取错时上下班（学），调节高峰时段交通流量。下大力整治非法营运车辆，特别是摩的、电动三轮车非法营运载客现象；禁止超年限使用、外地牌证及无牌无证的摩托车上路，确保在2016年全面完成“禁摩”工作。

　　规范电动自行车管理。建议市政府研究采纳市公安局意见方案，尽快出台《漳州市区电动自行车管理办法》，通过建立电动自行车上牌、禁止超标电动摩托车上路制度。

　　加强对人力三轮车的管理。建议继续采取三轮车置换的士车的办法，进一步减少人力三轮车的数量，使之逐步退出营运市场，可将总量控制在200—300辆以下，对三轮车运营时间、范围进行限制，禁止上下班高峰期进入主干道路段。

　　严格进出城客货车管理制度。严格落实货运车辆管制区，在东至九龙大道（不含），西至西洋坪路（不含），南至江滨路（含），北至漳华路（不含）范围内禁止大型货车通行，在管制区外围设立货运车辆物流集散中心，管制区内货物由小型货车转运，加紧搬迁外移长途汽车站，减少大型客车进入老城区。

关键词：停车位
建立体停车楼　设公共停车场

　　症结：至2011年，漳州市区汽车保有量已达6.5万辆，而停车泊位只有2.5万个，参照通行的泊位数与车辆数l.2:1的比例，漳州市城区存在着较大的泊位缺口，供需比例严重失衡。车位不足，会加剧交通秩序的混乱。

　　对策：近期，应立即着手老城区公共停车场规划建设，建议在市医院、漳州宾馆、钻石酒店、中山公园、中医院等地块试点设置立体停车楼，结合历史街区综合体保护与有机更新规划设计，在延安南路预留公共停车场，解决延安南商业中心区、胜利路公建集中区、南昌路西段、新浦路沿线区域停车需求，同时，在城市建成区增设小型公共停车场，扩大高密度建成区的公共停车泊位供应。

　　中长期发展目标，主要结合城市外围和新区建设，在适宜的地区按需规划建设大型公建配套停车场，增加停车泊位，加强城市公共建筑配建停车场的执行力度，合理制定各类建设项目停车设施配建指标。

　　与此同时，要充分利用好现有停车场资源，对挪作他用的公共停车场和居住小区车库（位）进行清理，恢复其功能；科学规划临时停车泊位，合理增设城区“路面停车诱导屏”；对中心城区公共停车泊位建立停车收费制度，研究制定停车收费方式，遂步推行停车差别化收费策略，通过价格杠杆引导机动车停放由中心区域向外围转移、由路内向路外停车场转移，提高现有停车泊位利用率。

关键词：城市公交
设立专项资金 公交优先通行

　　症结：市区现拥有公交车辆259台，开通27条日班线路，营运里程500多公里，每日7.3万人次乘车，公交出行率为10.5%。公交运营效率和服务水平偏低，存在硬件设施落后、线网布局不合理、密度和覆盖率低、公交线路少、发车频率低、候车时间长、准点率差、换乘不方便、通达性差等问题。

　　对策：优化公交线路，以短途客运班线替代远郊和区间公交车，重点保障建成区市内公交，强化“公交优先”通行权；加大财政投入，设立城市公共交通专项资金，建立规范的公交成本规制，解决公交新车购置、基础设施建设和政策性经营亏损投入不足的问题；加快建设智能公交系统、公交枢纽站与调度中心、首末站、停车场，配套建设公交接驳换乘枢纽；大力发展大小容量兼备、低能耗、环保型的公交车，合理增加的士车投放量，扩大公共交通运力资源和覆盖率。（海峡都市报闽南版记者 周杨宁　戴江海）