长泰法院创新生态修复机制 设立县级生态资源损害修复专项资金

闽南日报   2017-09-13 08:50

­  长泰法院立足长泰“全国生态文明示范区”的区域发展定位,创新生态审判机制,设立漳州市县级生态资源损害修复专项资金,积极拓展融资渠道,实现资金管理运用效能的最大化。

­  财政拨款与当事人捐缴相结合

­  “被告人黄某强、王某曹在庭审中自愿认罪,认罪态度较好,并表示自愿各自缴交生态环境损害修复资金5万元,有悔罪表现,可以酌情从轻处罚。”“判决如下:一、被告人黄某强犯非法储存爆炸物罪,判处有期徒刑三年,缓刑四年。二、被告人王某曹犯非法储存爆炸物罪,判处有期徒刑三年,缓刑三年三个月……”

­  这是一起非法储存爆炸物罪案件,两名被告人明知黑火药是爆炸物,仍非法储存14.032千克,准备用于矿区修路爆破,构成非法储存爆炸物罪。被告人就其行为造成的环境损害,自愿缴交生态环境损害修复资金。该案是长泰法院先行先试生态刑事案件被告人自愿捐缴酌情从轻处罚的第一例。

­  2016年,长泰法院制定《长泰县生态环境资源损害修复专项资金管理使用办法》,将财政拨款、刑事被告人因悔罪而自愿缴纳的生态补偿或修复款项、致害行为人自愿交纳的生态修复资金等纳入资金来源。对法律上未规制罚金刑的破坏生态环境资源类犯罪,如非法储存爆炸物、非法狩猎类案件适用生态修复金,并写入判决书,弥补罚金刑适用功能不足。目前,县财政每年为生态修复资金账户拨付30万元,长泰法院适用生态刑事被告人自愿捐缴方式3件4人,捐缴生态修复金13.5万元,并将捐缴行为作为酌情从轻处罚的量刑情节,对4名被告人均判处缓刑。

­  专款专用与竣工验收相结合

­  按照资金管理办法规范资金收支管理,长泰县法院收取的生态修复金一律上缴县财政,纳入财政预算管理。再按照项目申报、项目审批、资金拨付、项目验收等程序,由县财政统筹安排修复补偿支出,拨付到具体实施修复补偿的行政部门,确保“收支两条线”。项目竣工后,法院召集财政、监察、环保等部门汇同验收,通过LED显示屏向社会公示,并于每年12月召开成员单位联席会议,听取生态修复资金的使用情况报告。

­  自行修复与统筹修复相结合

­  台商黄先生是某台资企业的经营管理人,当得知公司粉末喷涂车间北侧喷涂前处理废水收集池的塑料桶变形、有裂缝且抽水机发生故障的情况下,仍没有及时维修,导致铬酸废水不能回抽至粉末喷涂车间循环使用,并从塑料桶内流出渗入到收集池周围的土壤中。经限期整改,公司对污染的排放设施已整改完成,受污染的土壤也挖出处置进行修复。在这起污染环境罪案件审理期间,黄先生积极履行生态修复义务,经环保等相关部门审核鉴定通过,作为酌情从轻处罚的量刑情节,法院判决对黄某单处罚金8万元。

­  长泰法院巩固发展就地、异地到公益林地、水域的“多层修复、立体保护”的漳州模式,实现生态修复资金的精准运用。与公安、检察和行政执法机关协调联动,考察犯罪嫌疑人在侦查、审查起诉阶段生态恢复义务履行情况,形成审前调查报告,对于犯罪情节轻微、主观恶性不大的被告人,符合缓刑适用条件的,可宣告缓刑甚至单处罚金,做到宽严相济。同时,还探索异地统筹修复模式,联合国有林场建立法官生态管护林226亩,异地补种树苗2.6万株;参与农村生态修复,在岩溪镇林溪村设生态示范点,投入9万元用于环境整治;支持马洋溪旅游区台风莫兰蒂灾后重建,拨付4万元修复受损的生态环境;完善生态水系建设,拨付7万元用于生态水系建设规划,在龙津溪水域增殖放流,投放鱼苗10万余条。

­  此外,长泰法院还联合厦门大学、内蒙古民族大学、福州大学、闽师大等高校开展生态司法热点难点问题研讨,形成生态司法鉴定问题研究、生态司法权与行政权关系研究、生态环境法治保障制度创新案例研究等课题成果6篇,举办生态文明宣传采风活动3场,弘扬生态司法文明正能量。☉王恺丰林黄娟

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